REPORT OF THE COMMISSION ON TRADE IN GOODS AND SERVICES, AND COMMODITIES AT ITS 2nd SESSION

TD//45/2 TD//COM.1/15 UNITED NATIONS CONFERENCE ON TRADE AND DEVELOPMENT Report Commission Trade Goods Services, Commodities session held Palais des Nations, Geneva, 17 21 November 1997 UNITED NATIONS Distr. GENERAL TD//45/2 TD//COM.1/15 9 December 1997 Original: ENGLISH Report Commission Trade Goods Services, Commodities session held Palais des Nations, Geneva, 17 21 November 1997 GE.97-52292 - 3 - CONTENTS Chapter Paragraphs Introduction ......................................... 1 - 6 . Diversification commodity-dependent countries (agenda item 3) Ways means improving opportunities expansion exports goods services developing countries (agenda item 4) ............. 7 - 32 II. Action Commission proceedings closing plenary ....................................... 33 - 38 III. Organizational matters ................................ 39 - 43 Annexes Annex . Agreed conclusions (agenda items 3 4) II. Chairperson’ summary informal discussions agenda items 3 4 III. List panellists IV. Provisional agenda session Commission . Attendance - 4 - INTRODUCTION 1. session Commission Trade Goods Services, Commodities held Palais des Nations, Geneva, 17 21 November 1997. session, Commission held plenary meetings (6th 7th meetings) number informal meetings. Opening statements 2. Chairperson Commission session congratulated Chairperson session Commission election, thanked delegations UNCTAD secretariat support session. session Commission benefit work carried session, results Expert Meetings. reports analysed carefully Commission main task, assisting member States formulation policies. hoped topics Expert Meetings 1998 interesting constitute integral parts session. session Commission identify role UNCTAD’ Commissions play play, regard 1998 Mid-Term Review. 3. Chairperson globalization liberalization international economy pursued parallel tracks. hand, States intensifying efforts set rules economic activities. hand, private sector - transnational corporations - established standards trade, investment transfer technology. , interaction parallel processes. problem compounded prolonged trade negotiations States, result consensus reached irrelevant. , standard-setting private sector rarely considered social implications. process complicated economic interests States, development category, -7. applied international organizations, UNCTAD commended striving draw attention social dimension trade liberalization. light view improving coherence coordination tracks rule-setting global economic activities, lines communication understanding created utilized parties involved. UNCTAD Commissions play crucial role respect, universal forum integrated approach trade development issues. private sector’ involvement UNCTAD intergovernmental deliberations started strengthened. 4. Deputy Secretary-General UNCTAD welcomed participants session Commission. recalled mid-1980s, international trade growing brisk pace, result globalization, deepening international division labour concomitant emergence increasingly internationalized production patterns. Developing countries group significantly increased participation international trade flows 1980s, exporters importers. , trade developing countries quadrupled mid-1980s mid-1990s. worrying feature situation, , fact increased participation developing countries trade investment flows tended - 5 - concentrated countries regions, raising alarming prospect marginalization countries structurally share growth investment trade. lacked basic infrastructure, physical human, beleaguered lingering foreign debt problems. 5. Improvements market access crucial component international strategies aimed making trade lever development. ongoing liberalization enhanced opportunities international trade. , sectors products - notably special interest developing countries - high tariff peaks prevailed, remaining tariff escalation commodity-based trade introduced bias diversification processing. , -tariff measures continued frustrate trade expansion. addition, preference margins hitherto enjoyed developing countries eroded, attention needed devoted problem. 6. international trading scene characterized process continuous trade negotiations multilateral, regional subregional levels, rapid expansion trade flows. trade goods trade services, initiatives change multilateral framework pursued, context “built- agenda” WTO negotiations foreseen . , international trade agenda continue loaded complex. developing countries, posed difficult challenges. time striving tap trading opportunities context adapt institutions commitments , formulate positive agenda ongoing future trade negotiations. consideration issue asymmetries countries levels development. multilateral trading regime flexible accommodate differential treatment actors. - 6 - Chapter DIVERSIFICATION IN COMMODITY-DEPENDENT COUNTRIES (Agenda item 3) WAYS AND MEANS FOR IMPROVING THE OPPORTUNITIES FOR THE EXPANSION OF EXPORTS OF GOODS AND SERVICES FROM DEVELOPING COUNTRIES (Agenda item 4) 7. consideration agenda item 3, Commission documentation: “Diversification commodity-dependent countries: role Governments, enterprises institutions - Report UNCTAD secretariat” (TD//COM.1/12) “Report Expert Meeting Vertical Diversification Food Processing Sector Developing Countries” (TD//COM.1/8- TD//COM.1/EM.2/3) 8. consideration agenda item 4, Commission documentation: “Ways means improving opportunities expansion exports goods services developing countries: Report UNCTAD secretariat” (TD//COM.1/13) “Report Expert Meeting Strengthening Capacity Expanding Exports Developing Countries Services Sector: Health Services” (TD//COM.1/7-TD//COM.1/EM.1/3) 9. Senior Programme Manager Division International Trade Goods Services, Commodities globalization opened opportunities worldwide prosperity. development perspective, challenges speed integration developing countries world economy enable advantage trading opportunities. emphasized diversification major challenge commodity-dependent countries. , noted sectors developing countries recorded dynamic export performances. analysis selected dynamic sectors serve increase knowledge obstacles export expansion market access supply sides, identify remedial policy responses. post-Uruguay environment, developing countries rethink policies order cope multilateral conditions. 10. speaker stressed importance international trade services great number developing countries. examination health services sector UNCTAD Expert Meeting held June 1997 pointed challenges opportunities developing economies. , Internet opportunities expansion trade goods services. - 7 - noted uncertainty cast shadow future traditional preferential trade arrangements. time, , trade preferences LDCs strengthened instances. 11. conclusion, trade negotiations formidable challenge developing countries, support countries regard. 12. spokesman Latin American Caribbean Group (Peru) Group agreed evaluation contained document UNCTAD secretariat prepared agenda item 3. referred final part - “ proactive agenda diversification” - endorsed possibility applying country developing regions. , elements incorporated technical cooperation activities. Common Fund Commodities, expressed Group’ disappointment withdrawal important European country. 13. Turning agenda item 4, expressed Group’ concern persistence market access barriers tariff peaks escalation, -tariff barriers, jeopardized market access increasingly competitive developing countries. impact multilateral framework industrial development strategies examined, light revision WTO’ Agreement Subsidies Countervailing Measures. Agreement Textiles Clothing, programme integration significance terms trade, commercial integrated products . , safeguard measures sparingly. added process analysis WTO Agreement Agriculture satisfactory. , important negotiations start 1999 account special differential treatment developing countries, greater market access , implementation Ministerial Decision Measures Negative Effects Reform Programme Developed Net Food-Importing Countries. 14. Referring sectors analysis, stated fisheries wooden furniture sectors interest Latin American Caribbean region. exporters facing market access problems result action lobbies NGOs. services, developing countries put tourism, air maritime transportation software services agenda coming negotiations. modalities application Article IV General Agreement Trade Services examined. , agreement safeguards services . issue trade services related electronic commerce. order fulfil trade expansion potential, developing countries needed access information infrastructure. UNCTAD deal question, including technical assistance activities. , undertake study link electronic trade intellectual property collaboration World Intellectual Property Organization. 15. representative United States America suggested amendment agenda, informal meeting start , Commission listening official statements representatives member States negotiation groups. issues raised formal statements raised session Trade Development Board held October. amendment - 8 - Commission sufficient time -depth discussions issues set timetable Commission’ session. 16. Chairperson note amendment proposed representative United States America, participants national capitals opportunity present session Trade Development Board. 17. representative United States America information session held week Commission’ meeting discussion official statements treated present plenary meeting. discussion, raised possibility establishing timetable allowed Commission move informal meetings opening plenary. 18. commented issues raised Senior Programme Manager Division International Trade Goods Services, Commodities opening statement. , regard post-Uruguay peak tariffs tariff escalations respect products interest developing countries, 40 commodity-dependent developing countries greater efforts liberalization Uruguay negotiations. suggested setting multilateral trade negotiations, important willingness concessions exchange greater market liberalization countries. , asked secretariat conclusion “shock therapy” resisted. developing countries speed , slow , efforts achieve liberalization globalization, noting cases suggested shock remedies beneficial. , list subjects future expert group meetings, secretariat, disappointing. subjects needed creative, fresh focused. 19. spokesman Asian Group China (Sri Lanka) diversification commodity-dependent developing countries key factor development dependent improved commodity prices. points relevant. , diversification automatic outcome essential aspect economic development. , diversification efforts developing countries succeed accompanied support developed countries, international financial institutions relevant organizations. , viable diversification necessitated improvement market access conditions. Fourth, technical assistance needed facilitate diversification, substitute favourable market access conditions, external capital technology. 20. countries Asia shown commodity sector basis diversification structural transformation economy. experience suggested judicious mix government support commodity sector, coupled active entrepreneurial involvement joint ventures. showed trade industrial policies needed order remove supply-side constraints. , development policy choices limited multilateral disciplines, matter concern developing countries. Commodity dependence continuing problem developing countries, - 9 - diversification needed reduce risk marginalization world economy. respect, forms international support, including technologies trade electronic means, required order deal movement international support commodity development support measures. , pattern high escalating tariffs processed commodities developed countries acted significant barrier diversification. Future multilateral liberalization efforts address remove tariff barriers sectors export interest developing countries. Market access issues viewed wider context development. connection, analyse study ways means enhance utilization existing trade preferences Generalized System Preferences, ways improving trade preferences rules origin, trend greater reciprocity graduation countries receiving trade preferences proliferation regional trading arrangements. 21. Economic liberalization heightened competition, addressed developing countries inter alia access adequate information, finance risk management. , building efficient production capabilities required international cooperation order significantly increase flow concessional resources developing countries, reduce debt burden, expand research development technological cooperation, facilitate remunerative returns prices developing country exports. 22. Finally, service sector considerable potential developing countries. , present market access barriers addressed, including limiting movement natural persons, important mode supply export transactions developing countries. time, liberalization services sector developing countries complex required cautious progressive approach allowing countries liberalize accordance capacity stage development. 23. spokesman African Group (South Africa) stated, respect diversification, 75 cent workforce Africa engaged commodity production trade. time Africa' commodity exports remained stagnant real fallen 50 cent. erosion market share weaker commodity exporters world markets source concern. showed domestic policy reform condition successful commodity diversification, accompanied supportive international environment. , conflicts arise differing policy objectives, enhancing efficiency generating employment. experiences countries dealing conflicting policy objectives needed analysed. 24. Export diversification remained key objective development African countries, UNCTAD international community assist number ways. included provision assistance, national regional basis, vertical horizontal diversification related human capacities; creation -financing mechanisms commodity diversification activities; effectively addressing weak technological base, market access problems commodity-related problems. - 10 - 25. improvement export opportunities goods services developing countries, concern expressed poor declining performance Africa contrast positive trend developing regions. share developing countries world exports rose 24 cent 1990 27 cent 1995, Africa’ share fell 3 cent 1985 2 cent 1995. situation intolerable unacceptable. , trend regionalization trade developing countries. intraregional trade grown Asia Latin America Caribbean, intra-African trade declined rate 9 cent 1990s. , product mix trade links African countries maintained traditional bias primary commodities northern markets. 26. African countries remained committed liberalization support export growth. , market access barriers supply-side constraints hampered exploitation export opportunities. UNCTAD assist developing countries identifying market access barriers, including protectionist tools anti-dumping safeguard measures, propose ways removing . Similarly, supply-side constraints needed identified ways means deal . information technology revolution, including Internet, expand exploit trading opportunities. regard, issues requisite infrastructure, connectivity access information important developing countries. UNCTAD continue developing countries strengthen capacities services sector, including trading. Assistance extended regional integration processes, African Economic Community established Abuja Treaty. 27. spokesman developed countries (Bangladesh) agenda items 3 4 direct relevance outcome High-Level Meeting Integrated Initiatives Developed Countries’ Trade Development, held Geneva October auspices WTO. urged commitments international community meeting respect increased market access LDCs’ products translated reality LDCs derive tangible benefits commitments. regard meeting’ recommendations developed nations, donors, intergovernmental organizations international regional financial institutions technical financial assistance LDCs, hoped fully effectively implemented. connection, LDCs sincerely appreciated contribution UNCTAD High-Level Meeting, requested study analysing follow- measures meeting. , hoped UNCTAD contribute meaningful WTO Ministerial Conference. 28. speaker listed number issues pertinent economic development LDCs: () agricultural development; (ii) foreign direct investment (FDI); (iii) debt burden; (iv) official development assistance (ODA); () trade services. , pointed Developed Countries, 1997 Report, LDCs, including Bangladesh, undertaken agricultural reforms. objectives export surplus production foreign exchange earnings, reinvested economic activities. , , greatly undermined commodity price volatility, tariff peaks tariff escalations. Concerted international action needed areas. , pointed LDC Report, foreign capital means diversification. - 11 - Bangladesh, common LDCs, liberalized FDI regime. FDI flows LDCs remained minimal, . speaker invited UNCTAD study reasons LDCs’ poor performance attracting FDI, provide technical assistance evaluate rationalize investment incentive schemes countries. , high level debt burden LDCs greatly affected export diversification efforts. connection, LDCs expected heavily indebted poor countries (HIPCs) initiative implemented meaningful . Fourth, sustained predictable ODA essential strengthening capabilities LDCs. Lastly, regard trade services, liberalization movement natural persons - mode supply export transactions - developing countries earn foreign exchange. connection, UNCTAD explore possibility participating ongoing study International Organization Migration regime orderly movement people. , study negative effects economic tests movement natural persons. 29. representative Luxembourg, speaking behalf European Union, suggested regard preparation Commission’ meetings information session held member States weeks meeting. , time analyse outcomes expert group meetings, policy implications future activities Commission. European Union week short complete analysis documents. stage European Union distribute position paper, requested brought attention Commission. 30. representative Dominican Republic background documents prepared secretariat great consistent mandate received Midrand. noted developing countries support phase international trade negotiations due start 1999 part “built- agenda”. 31. Dominican Republic considered important developing countries receive support areas analysis. areas analysis -tariff measures implemented Uruguay aim identifying rules disciplines measures, analysis implications Agreement Subsidies Countervailing Measures. analysis relevant developing countries, transitional period allowed expiring needed identify measures resort order minimize negative impacts due implementation Agreement. areas analysis relevance Uruguay Agreements integration agreements, involve countries levels development; analysis ways means effectively applying Article IV General Agreement Trade Services negotiations services, purpose avoiding sector--sector negotiations global negotiations. achieve fairer results achieved previous years negotiations services. - 12 - 32. representative European Community, responding representative Peru, decision adhere Common Fund Commodities Community decision adopted Council Ministers European Union. European Community, member Common Fund, announced withdrawal Fund. - 13 - Chapter II ACTION BY THE COMMISSION AND PROCEEDINGS OF THE CLOSING PLENARY Action Commission 33. 7th (closing) plenary meeting, 21 November 1997, Commission adopted draft agreed conclusions agenda items 3 4. ( text agreed conclusions, annex .) 34. note Chairperson’ summary informal discussions agenda items 3 4. ( text summary, annex II.) 35. Commission recalled , informal discussions, examined reports Expert Meetings: 1. Expert Meeting Strengthening Capacity Expanding Exports Developing Countries Services Sector: Health Services; 2. Expert Meeting Vertical Diversification Food Processing Sector Developing Countries; 3. Expert Meeting Trade Investment Impacts Environmental Management Standards, ISO 14000 Series, Developing Countries; 4. Expert Meeting Positive Measures Promote Sustainable Development, Meeting Objective MEAs. 36. Commission noted recommendations adopted Expert Meetings requested secretariat commence work proposed activities referred , policy implications recommendations, decided transmit Trade Development Board consideration discussion. 37. representative United States America expressed concern Commission apparently secretariat work proposed activities referred Trade Development Board endorsed . Closing statement 38. representative Luxembourg, speaking behalf European Union, European Union pleased conclusions adopted Commission. , wanted information functioning session Commission, time study agenda items. regrettable timetable present session respected, European Union hoped problem recur. - 14 - Chapter III ORGANIZATIONAL MATTERS . Opening session 39. session Commission Trade Goods Services, Commodities opened 17 November 1997 . Daniel Bernard, Chairperson session Commission. . Election officers (Agenda item 1) 40. 6th plenary meeting, 17 November 1997, Commission elected Bureau : Chairperson: . Bozorgmehr Ziaran (Islamic Republic Iran) Vice-Chairpersons: . Agus Tarmidzi (Indonesia) . Federico Cuello (Dominican Republic) . Hesham Youssef (Egypt) . Dietrich Barth (Germany) . Peter Jenkins (United Kingdom Great Britain Northern Ireland) Rapporteur: . Petko Baev (Bulgaria) . Adoption agenda organization work (Agenda item 2) 41. meeting, Commission adopted provisional agenda circulated document TD//COM.1/11. , agenda session : 1. Election officers 2. Adoption agenda organization work 3. Diversification commodity-dependent countries 4. Ways means improving opportunities expansion exports goods services developing countries 5. Reports subsidiary bodies Commission 6. Provisional agenda session Commission 7. business 8. Adoption report Commission Trade Development Board - 15 - . Provisional agenda session Commission (Agenda item 6) 42. 7th (closing) plenary meeting, 21 November 1997, Commission approved draft provisional agenda session. ( provisional agenda, annex IV.) . Adoption report Commission Trade Development Board (Agenda item 8) 43. 7th (closing) plenary meeting, 21 November 1997, Commission adopted draft report session (TD//COM.1/.5), subject amendments member States summaries statements, authorized Rapporteur complete text report light proceedings closing plenary. - 16 - ANNEXES Annex AGREED CONCLUSIONS Agenda item 3 - Diversification commodity-dependent countries Commission, account recommendations put experts food processing sector developing countries report (TD//COM.1/8), agreed specific recommendations agenda item 3: . Addressed international community () trade liberalization, improved market access avoidance unilateral action provide important support diversification efforts commodity-dependent developing countries. Reductions tariff peaks tariff escalation facing countries’ exports important regard. importance sanitary phytosanitary (SPS) measures technical barriers trade (TBT) measures dynamic commodity markets (.. foods), greater attention developing countries implications notifications measures area WTO members. (ii) International financial technical support, including UNCTAD, commodity-dependent countries diversification efforts reinforced. respect, important ensure existing resources purpose properly utilized support programme coordinated. (iii) Common Fund Commodities expedite exploration ways means utilize resources Account. . Addressed Governments () Commodity-dependent developing countries relative advantages regional arrangements regional South-South trade means diversification stepping stone global trade. (ii) Improvement supply capacities crucial effective diversification. Priority establishment stable macroeconomic environment, adequate export infrastructure training, order enable enterprises exploit opportunities diversification. Equally important development processing, marketing distribution capacities ensure successful positioning enterprises market chains. conducive policy options international support measures important area. (iii) Clustering enterprises free trade zones promoting diversification increasing linkages lowering transaction costs. Governments identify ways means - 17 - promote participation small medium-size enterprises small farms , export credits trade finance. . Addressed UNCTAD () Joint ventures provide positive impetus diversification. UNCTAD secretariat undertake analysis effects diversification joint ventures, mergers, franchises similar arrangements sectors developing countries comparative advantage. (ii) UNCTAD study extent relevance Uruguay provisions ensuring developing countries developed countries advantage opportunities created regional trading arrangements. (iii) UNCTAD promote understanding implications, ways advantage, Agreement Subsidies Countervailing Measures. (iv) UNCTAD, collaboration International Trade Centre, undertake feasibility studies positioning enterprises commodity-dependent developing countries sourcing networks identification market opportunities, including environmentally sound products niche markets. () mandate, UNCTAD provide technical assistance, including training, institutional capacity-building access information issues, order operationalize proposals context regional global trade. (vi) area technical cooperation, UNCTAD provide support commodity diversification efforts developing countries, light Uruguay obligations, "built-" agenda multilateral negotiations. Agenda item 4 - Ways means improving opportunities expansion exports goods services developing countries Commission, account recommendations put experts expanding exports developing countries health services sector report (TD//COM.1/7-TD//COM.1/EM.1/3), agreed specific recommendations agenda item 4: . Addressed international community () Developing countries, LDCs, require assistance developing efficient supply export capabilities, including expansion research development, technological cooperation, concessional resource flows reduction foreign debt burden. (ii) Special differential treatment developing countries facilitate integration multilateral trading system. context post-Uruguay environment increasing globalization, preferential schemes developing countries avoid marginalization. - 18 - focused provide benefits developing countries , account identify criteria preference-giving countries adopt. (iii) -tariff measures covered multilateral trade agreements continue identified. (iv) Future negotiations agriculture account interest developing countries, LDCs net food-importing developing countries. () continue implement Article IV (Increasing Participation Developing Countries) General Agreement Trade Services (GATS) ensure balance rights obligations participants negotiations, foreseen Article XIX (Negotiation Specific Commitments) GATS. Technical assistance developing countries benefit GATS commitments. (vi) Attention paid completion negotiations emergency safeguards services, making progress developing disciplines governing domestic regulations qualification requirements procedures, technical standards licensing requirements. (vii) Electronic commerce provide important opportunities developing countries expanding exports goods services. , access information infrastructure connectivity facilitated. (viii) effective participation developing countries international standard-setting bodies facilitated encouraged. Additional consideration issue international community . . Addressed Governments () limits capacity, Governments strive ensure sustainable development stable macroeconomic institutional environment fosters equity, view removing supply-side constraints hamper exploitation emerging export opportunities. (ii) Efforts preference-receiving countries increase utilization GSP schemes, including measures benefits GSP exporters, preference-giving countries, applicable, expand product coverage margin preference. (iii) economically advanced developing countries providing trade preferences LDCs. (iv) Developing countries efforts develop exports services sectors competitive advantages. Export strategies modes supply, focus inter alia education training build skilled workforce, full advantage possibilities offered information technology business techniques. - 19 - developing export strategies, close interaction Governments private sector paramount importance. () Governments foster access information infrastructure avoid barriers electronic commerce. . Addressed UNCTAD () UNCTAD continue analyse ways means enhancing utilization existing GSP preferences, improving functioning preferences attendant rules origin, adapting GSP present realities. (ii) UNCTAD organize, framework technical assistance programmes, training seminars workshops assist developing countries countries transition build capacity techniques ways assessing national interests preparation trade negotiations, view () identifying domestic external barriers trade goods services export interest countries; () evaluating extent liberalization offer. activities open interested members request. special interests LDCs account respect. (iii) UNCTAD study, cooperation relevant international organizations, issues arising electronic commerce developing countries full advantage benefits. (iv) UNCTAD, mandate, assist developing countries efforts promote economic cooperation integration . () tourism sector developing countries vulnerable natural man- disasters. UNCTAD study effects trade development efforts developing countries tourism sector, measures offset adverse effects, ways means expedite recovery. area, UNCTAD member States areas future work. (vi) UNCTAD undertake study export potential developing countries business services sector. potential topic future expert meeting. Convening expert meetings Commission decided, accordance " Partnership Growth Development", convene 1998 expert meetings topics: () Examination effectiveness usefulness commodity- dependent countries tools commodity markets: risk management collateralized finance; - 20 - () Strengthening capacity expanding tourism sector developing countries, focus tour operators, travel agencies suppliers; () Strengthening capacities developing countries develop environmental services sector. - 21 - Annex II CHAIRPERSON’ SUMMARY OF THE INFORMAL DISCUSSIONS UNDER AGENDA ITEMS 3 AND 4 Agenda item 3 - Diversification commodity-dependent countries 1. informal meetings, Commission deliberated report prepared secretariat entitled “Diversification commodity-dependent countries: role Governments, enterprises institutions” (TD//COM.1/12), complemented panellists’ presentations. considered report Expert Meeting Vertical Diversification Food Processing Sector (TD/COM.1/8 TD//.1/EM.2/3). 2. Commission’ discussions centred core areas. international trading environment commodity diversification 3. delegates stressed importance globalization international factors diversification processes. respect multilateral trading system, important diversification concerns commodity-dependent economies integrated context built- agenda Uruguay Agreements design positive agenda future trade negotiations. 4. strongly felt commodity markets (.. foods) dynamic export opportunities commodity exporters , instances, types trade barriers (escalation, peak tariffs) sanitary phytosanitary (SPS) measures rendering market access complicated. connection, impact international standard-setting, form SPS measures Codex Alimentarius, Hazard Analysis Critical Control Point (HACCP) system ISO standards, interest delegations. consumers’ interest safety, quality health standards appreciated, expressed transparency evolution implementation standards, broader participation developing countries. 5. issue sources international support measures commodity diversification debated detail. Common Fund Commodities commodity-related schemes Stabex Lomé Convention, Compensatory Financing Mechanism IMF, specifically mentioned. delegation felt Account Common Fund Commodities potential source finance respect. 6. Discussion focused role regional trade agreements regional trade modality facilitating production trade diversification efforts , inter alia, economies scale generated, similarity technologies, transaction transportation costs involved. factors important diversification exports regional markets, turn serve stepping stone global trade. , concerns regional trade raised view differences size economic development status participating countries. differences necessitated period adaptation enable developed economies - 22 - integrate fully regional trade agreements. , issue supranationality recognized important factor reinforcing regional integration. 7. Deliberations role regionalism diversification based MERCOSUR trade agreement. illustrated panellists, MERCOSUR positive impact diversification, partly combination domestic policy reforms, general improvements economic performance member countries. , 1996, MERCOSUR accounted 33 cent, 15 cent, 55 cent 48 cent exports Argentina, Brazil, Paraguay Uruguay. 1985 1996, basket goods exported increased markedly, clear switch exports commodity-based products products high added . , volatility exchange rates times destabilized trade flows. obvious regional trade agreements substitute sound domestic policy, respect macroeconomic monetary decisions, diversification policies. Domestic policies 8. basis secretariat’ report, delegates raised issue conflicting policy objectives. developing countries, conflict trade liberalization continued government support diversification efforts. developed countries, development assistance policies conflicted sectoral policies countries’ agriculture manufactures sectors. economies, , difficulty reconciling small medium-size enterprise (SME) development poverty programmes measures designed support -performing segments economy liable result diversification. 9. modalities desirable extent state support diversification explored. delegations pointed complex balancing act identifying providing government support, national local levels, recognizing advisable discontinue support, jeopardizing desired diversification processes undermining social objectives. forms domestic resource mobilization diversification (.. taxes levies earmarked diversification) mentioned connection. enterprise sector developments diversification 10. Globalization providing market opportunities, dynamic product markets commodity sector. Developing countries needed explore market opportunities market niches natures, including ecological products. time, countries cautioned overestimate niches, frequently happened competitors entered markets unexpectedly, possibly displacing smaller developing country suppliers. case studying shifts global supply--demand balances diversification processes. 11. Developments enterprise sector key understanding diversification decisions. panellist pointed numerous obstacles facing private sector Uganda, generalized - 23 - situation -income commodity-dependent economies. cross- cutting development constraints hampering private sector ineffective shallow financial sector; lack legal regulatory system; weak infrastructure; obsolete technology, poor - -farm storage facilities, high taxation, generally inadequate support services; inadequate policy framework; inefficient overly dominant public enterprise sector; misdirected development assistance; high transaction costs; lack trust interaction Government private sector. addition, constraints faced agriculture, manufacturing tourism, SME sector developing countries, LDCs. role government providing climate conducive business activities crucial. 12. delegations commented difficulties market entrants positioning commodity chains international distribution channels, controlled large transnational/international enterprises. overcome obstacle develop partnerships forms - clusters developing countries, joint ventures, franchises mergers - developing country enterprises established international businesses. Similarly, free trade zones proved conduit diversification developing countries. Governments role play matching exercises, providing predictable regulatory environment, access international capital markets, infrastructure. international development assistance schemes, EC reported European Community Investment Partners programme. 13. related vein, delegations suggested empirical research explore prospects joint ventures, areas developing countries comparative advantage (.. food processing health sector). research specifically analyse results enterprise-level partnerships developing countries sufficiently long period gauge impact achieved. 14. Prospects joint ventures discussed detail, supported panellist’ report. changing nature global economy influencing nature joint venture arrangements. Distinctions local foreign, national multinational, private public capital investment disappearing. earlier practice multinationals curb participation influence local partners, aimed maximize benefits obtain local partners visibly increased ’ role joint ventures. Partnerships local private sector foreign partners required clear coherent investment regulatory policies, special emphasis guarantees securing project finance repayment. 15. interesting development evolving regard finance commodity-related projects. financing efforts jeopardized considerable price fluctuations, market-based project finance techniques, originally developed infrastructure funding, introduced commodity sector, notably mining. , State pivotal role play period transition government-based private sector development commodities area. delegations referred risk management tools commodity securitization mechanisms important role play, newly liberalizing markets, supplement diversification efforts. - 24 - Social environmental factors diversification 16. delegations observed social environmental factors influential elements diversification processes resulting transformations economies. Patterns gender division labour changed, social mobility rural urban sectors frequently intensified result trade composition flows. informal sector strongly affected diversification programmes, due account needed requirements enable part society benefit contribute development. Experience large- scale commodity development diversification projects showed, , major local players social groups increasingly voicing interests. groups involved design diversification programmes. follow- 17. concluding, observed conclusions recommendations proposals secretariat’ report (paragraphs 61-64) regarded comprehensive package attempts possibly implement integrated fashion number developing countries, albeit due prioritization. Forms areas technical assistance training considered enable developing countries design implement diversification policies, successful international trade. assistance relate inter alia modalities access trade information, support types trade fairs (.. private label fairs) exploration niche markets developing country exporters target. suggested consideration redesigning UNCTAD training seminars ( GSP workshops) reflect elements penetrating specific markets. addition, UNCTAD ascribed “matchmaker” role, notably LDCs, tapping international distribution channels. Expert Meeting Vertical Diversification Food Processing Sector Developing Countries 18. respect report Expert Meeting Vertical Diversification Food Processing Sector Developing Countries, generally agreed meeting success identified basic elements developing countries succeed diversification efforts. touched areas important developing developed countries, put important recommendations. domestic policy requirements covered addressed adequately developing country Governments, delegations felt time refocus international dimension policies measures needed support diversification efforts developing countries. 19. regard, delegation suggested technical assistance programmes integrated regional development programmes ensure diversification programmes consistent resources optimally. delegations felt , , increase existing international funding diversification efforts. - 25 - 20. trade liberalization support notably vertical diversification identified. noted commodity- dependent developing countries needed fully aware rights obligations stemming Uruguay Agreements, consequences -compliance, special differential treatment accorded –income developing economies. 21. delegations underlined merits “regionalism”, .. promoting exports neighbouring markets developing countries, referred report’ findings recommendations highlighted advantages South-South trade diversification advancing global trade. 22. role export infrastructure development processing, marketing distribution capacities highlighted number delegations. required measures training information technologies, credit schemes designed SMEs, assist commodity-dependent economies diversifying. 23. follow- Expert Meeting, issue standards SPS measures, HACCP, ISO , impact diversification, food markets, discussed. Concerns included initial costs, developing countries, complying international standards, harmonization standards inspection institutions. connection, delegations felt case exploring modalities UNCTAD’ participation international standard-setting bodies, advise developing countries implications. activities coordinated international agencies. 24. respect format Expert Meetings, views diverged topic cast broadly narrowly. view ensuring continued success Expert Meetings, delegation suggested secretariat refine evaluation process meeting. Agenda item 4 - Ways means improving opportunities expansion exports goods services developing countries 25. informal meetings, Commission deliberated report prepared secretariat entitled “Ways means improving opportunities expansion exports goods services developing countries” (TD//COM.1/13), complemented panellists’ presentations. considered report Expert Meeting Strengthening Capacity Expanding Exports Developing Countries Services Sector: Health Services (TD//COM.1/7 TD//COM.1/EM.1/3). 26. Commission’ discussions centred issues: future trade preferences, special differential treatment favour developing countries, trade services. future GSP 27. divergence views impact trade preferences GSP. hand, wide recognition trade preferences - 26 - continuing importance creating trade contributing development developing countries. Developing countries benefited GSP, including sectors largely excluded process global trade liberalization prior creation WTO. emphasized original raison ’être trade preferences providing developing countries preferred market access major markets relevant present world heightened global competition juxtaposed continuing supply-side difficulties developing countries. Trade preferences remain instrument, LDCs developing countries structurally weak economies, enhancing integration international trading system. 28. hand, argued hindsight trade preferences supported international trade liberalization expansion. existence trade preferences contributed restraining extent participation developing countries multilateral trade negotiating rounds Tokyo Uruguay . limited contribution multilateral trade liberalization, developing countries reaped benefits resultant trade opportunities. , pointed developing countries participated actively Uruguay negotiations substantial concessions terms tariff bindings areas, including acceptance “single undertaking”, expectation advantage international trading opportunities. 29. noted recipient developing countries significantly benefited GSP schemes strongly expanded trade developed countries. emphasized, , effective utilization trade preferences developing countries constrained number factors. important barrier lack awareness preferences effective utilization Governments private economic operators. greater effort enhancing utilization GSP economic operators, information dissemination sensitization, needed. problems include limited coverage GSP schemes stringent rules origin requirements sectors. , noted degree rules origin designed ensure recipient countries derive real benefits terms trade growth vertical industrial processing recipient countries. , progress simplifying GSP schemes developed countries. 30. improving trade preferences, suggestion advanced dynamically growing developing countries offering trade preferences LDCs. 31. respect future trade preferences, convergence views exception LDCs GSP schemes developing countries phased transitional period. narrow focus restricts GSP countries support schemes (LDCs , possibly, -income countries), appears advanced competitive developing countries benefit preferences. , recognized LDCs competitive international markets revision GSP politically difficult task. experience garnered graduation preference-receiving countries benefits sectoral country basis controversial. criteria determining graduation argued contested ground - 27 - economic objectivity transparency. suggested internationally recognized objective criteria , competitiveness . 32. regard conditionalities attached trade preferences, views differed. stressed conditionalities attached autonomous granting trade preferences. nature conditionalities changed time, reflecting changing policy orientations preference-giving countries general socio- economic relations preference-receiving countries. developed countries attaching social environmental clauses granting GSP preferences. important ensuring balance trade economic development social progress limited environmental damage. Conversely, stated imposition conditionalities implies reality reciprocity supposedly -reciprocal trade preferences. direction, move - economic conditionalities criticized. 33. stressed trade preferences GSP mutually beneficial preference-giving preference-receiving countries. improve trade parties. trade developing countries expands trade preferences, purchasing power increases, inter alia purchase imported goods developed countries. Special differential treatment 34. wider issue special differential treatment developing countries, trade preferences important aspect, recognized GATT recognized WTO. mentioned treatment developing countries assist development process integrate international trading system. present changed context, witnessed Uruguay negotiations, provision special differential treatment function negotiating strength concerned countries cases developing countries disadvantaged. suggested examination required principle special differential treatment developing countries light evolving relating inter alia trade preferences, emergence regional free trade areas developed developing countries based reciprocity, interrelationships free trade areas future multilateral trade liberalization. Trade services 35. Trade services dynamic sector, share world trade amounts 20 cent. Higher growth anticipated owing rapid progress transport information technology; increasing consumer demand services; increasing demand industries, due outsourcing fact services increasingly inputs production. 36. provisions General Agreement Trade Services (GATS) expected provide grounds liberalization trade services growth enhanced. delegates raised concern, , respect progress sector-specific negotiations - 28 - GATS framework completion Uruguay . sectoral approach prevented developing countries striking balance developed countries concessions sectors trade services. negotiations led interests major developed countries, basic telecommunications, major improvement market access achieved. sectors interest developing countries, hand, achieve satisfactory outcome. Negotiations maritime transport suspended start services negotiations. 37. issue movement natural persons received attention developed developing countries. delegates view concessions negotiations movement natural persons limited. confined horizontal movement business people senior management. mode supply represents potential substantial export earnings developing countries, suggested UNCTAD analysis issue, cooperation International Organization Migration. European Community, hand, stated broad range options newly WTO members 1994-1995 GATS framework underrated doubts extent GATS commitments . movement natural persons faces difficulty mutual recognition diplomas qualifications, extremely sensitive issue. hand, recalled negotiations sensitive issues, intellectual property rights, carried . 38. regard financial services, negotiations concluded December 1997. Developed countries encouraged developing countries meaningful concessions field, arguing success negotiations major accomplishment multilateral system. 39. Technological change telecommunications profound impact economies worldwide. inter alia () cost-distance link telecommunications disappear; (ii) size businesses important competitiveness ; (iii) location cease important ; (iv) potential electronic trade explored. industrialized countries suggested development information technology relative importance supply services movement persons wane, developing country suppliers increasingly provide services home countries electronic means communication. acknowledging potential technologies, developing countries stressed continuing importance movement natural persons. 40. future negotiations, suggested - depth analysis GATS implementation undertaken balanced agenda future negotiations identified. instance, ensured Article IV (Increasing Participation Developing Countries) built countries’ commitments, applied. article reflects important balance concessions developing countries developed countries. issues included Article 6 (Domestic Regulations) crucial, order reduce impediments set domestic regulations potential exports services. - 29 - 41. preparation negotiations, identification sectors - sectors export opportunities lie developing countries urgently needed. suggested opportunities sectors developing countries () natural geographical advantages; (ii) education training basis provide skilled workers; (iii) competitive advantage wages; (iv) possibility cut cost services , utilizing communication transport technology. sectors include tourism, telecommunications long- distance business services (.. accounting, computer software). , order deepen analysis, UNCTAD developing countries identify areas export interest analyse market access barriers supply-side constraints areas. provide developing countries background information formulation negotiating positions. 42. process identification export opportunities, , requires sound statistical information trade services order evaluate market access opportunities, compare liberalization commitments assess extent liberalization reached specific sectors markets. context, WTO informed Commission progress Inter-Agency Task Force Services Statistics, UNCTAD active participants. objective Task Force promote development international standards, systems classification services statistics. expected June 1998 complete draft reference manual trade--services statistics , seeks develop standardized conceptual framework classifications trade services. underlined important advances statistics related commercial presence (foreign affiliates), effort develop data movement natural persons. 43. Work desired identifying framework negotiations, balanced agenda achieved services sectors, based area interests developing countries. Expert Meeting health services 44. report Expert Meeting Strengthening Capacity Expanding Exports Developing Countries Services Sector: Health Services, delegations expressed view meeting insights trade major service sector, capacity- building trade, relevant service sectors. considered social ethical considerations played paramount role health services limits expansion exports health sector due peculiarities sector. 45. delegations felt barriers movement natural persons represented major constraint exports services area health areas. suggestion widen categories persons move special occupations. , noted difficulties achieving mutual recognition qualifications, diplomas licensing circulation natural persons services suppliers difficult, work issues . Economic tests singled barrier expansion trade health services. - 30 - 46. underlined studies proposed experts carried UNCTAD health services, instance achieve international recognition diplomas, facilitate effective participation developing countries future negotiations sector. - 31 - Annex III LIST OF PANELLISTS . Diversification commodity-dependent countries (Agenda item 3) . Antônio Salazar Pessoa Brandã Director, Fundaçã Getulio Vargas, Instituto Brasileiro de Economia, Rio de Janeiro, Brazil . Hugh Verrier White Case Law Firm, United States . Nimrod Waniala Senior Advisor Minister Trade Industry, Ministry Trade Industry, Kampala, Uganda . Ways means improving opportunities expansion exports goods services developing countries (Agenda item 4) . Trâ Van-Thinh Ambassador European Union . .. Zutshi Vice-Chairperson, Telecom Regulatory Authority India Ms. Ene Juurma Manager, Australian Business Health, Australian Business Center - 32 - Annex IV PROVISIONAL AGENDA FOR THE THIRD SESSION OF THE COMMISSION 1. Election officers 2. Adoption agenda organization work 3. Ways means enhancing utilization trade preferences developing countries, LDCs, ways expanding preferences 4. Scope expanding exports developing countries specific services sectors GATS modes supply, account interrelationship, role information technology business practices 5. Reports subsidiary bodies Commission 6. business 7. Adoption report Commission Trade Development Board - 33 - Annex ATTENDANCE */ 1. States members UNCTAD, members Commission, represented session: Algeria Luxembourg Argentina Madagascar Australia Malaysia Austria Malta Azerbaijan Mauritius Bahrain Mexico Bangladesh Morocco Belarus Myanmar Belgium Nepal Bolivia Netherlands Brazil Nicaragua Bulgaria Nigeria Canada Norway Chile Pakistan China Panama Colombia Paraguay Costa Rica Peru ôte 'Ivoire Philippines Croatia Poland Cuba Portugal Czech Republic Qatar Denmark Romania Dominican Republic Russian Federation Ecuador Saudi Arabia Egypt South Africa El Salvador Spain Equatorial Guinea Sri Lanka Ethiopia Sudan Finland Sweden France Switzerland Germany Syrian Arab Republic Guatemala Thailand Haiti Trinidad Tobago Honduras Tunisia India Turkey Indonesia Uganda Iran (Islamic United Arab Emirates Republic ) United Kingdom Great Britain Iraq Northern Ireland Ireland United Republic Tanzania Italy United States America Japan Uruguay Jordan Venezuela Kenya Viet Nam Latvia Yemen Libyan Arab Jamahiriya Zambia Lithuania */ list participants, TD//COM.1/INF.2 - 34 - 2. Economic Commission Europe Economic Commission Latin America Caribbean represented session. International Trade Centre UNCTAD/WTO represented session. 3. specialized agencies related organization represented session: Food Agriculture Organization United Nations International Monetary Fund United Nations Industrial Development Organization World Trade Organization represented session. 4. intergovernmental organizations represented session: Arab Labour Organization European Community Latin American Economic System League Arab States Organization Islamic Conference 5. -governmental organizations represented session: General Category: Arab Federation Engineering Industries International Alliance Women International Confederation Free Trade Unions World Federation United Nations Associations ----- TD//45/2 TD//COM.1/15 CONFERENCE DES NATIONS UNIES SUR LE COMMERCE ET LE DEVELOPPEMENT RAPPORT DE LA COMMISSION DU COMMERCE DES BIENS ET SERVICES, ET DES PRODUITS DE BASE SUR SA DEUXIEME SESSION tenue au Palais des Nations, à Genève, du 17 au 21 novembre 1997 NATIONS UNIES GE.97-52293 () Distr. GENERALE TD//45/2 TD//COM.1/15 9 écembre 1997 FRANCAIS Original : ANGLAIS RAPPORT DE LA COMMISSION DU COMMERCE DES BIENS ET SERVICES, ET DES PRODUITS DE BASE SUR SA DEUXIEME SESSION tenue au Palais des Nations, à Genève, du 17 au 21 novembre 1997 - 3 - TABLE DES MATIERES Chapitre Paragraphes Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 - 6 . Diversification dans les pays tributaires de produits de base (point 3 de 'ordre du jour) Comment éliorer les possibilité 'expansion des exportations de biens services des pays en éveloppement (point 4 de 'ordre du jour) . . . . . 7 - 32 II. écisions de la Commission ébats de la éance pléniè de clôture . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 - 38 III. Questions 'organisation . . . . . . . . . . . . . . . . 39 - 43 Annexes . Conclusions concertées (points 3 4 de 'ordre du jour) II. ésumé des discussions informelles sur les points 3 4 de 'ordre du jour, établi par le Président III. Liste des conférenciers IV. Ordre du jour provisoire de la troisiè session de la Commission . Participation - 4 - INTRODUCTION 1. La deuxiè session de la Commission du commerce des biens services, des produits de base eu lieu au Palais des Nations, à Genève, du 17 au 21 novembre 1997. cette occasion, la Commission tenu deux éances plénières (ses 6è 7è éances) plusieurs éances informelles. éclarations liminaires 2. Le Président de la Commission à sa premiè session congratulé son successeur remercié toutes les éégations ainsi le secrétariat de la CNUCED de leur appui pendant la session préédente - dont les ésultats, comme ceux des quatre éunions 'experts, devaient être mis à profit. Il convenait 'analyser de faç trè approfondie les rapports de ces éunions, qui pouvaient faciliter la âche de la Commission - à savoir aider les Etats membres à éfinir leur politique. Il fallait espérer les èmes des éunions 'experts de 1998 seraient intéressants qu'ils seraient inclus dans 'ordre du jour de la troisiè session. La deuxiè session devrait contribuer à préciser le ôle des commissions de la CNUCED, en particulier dans la perspective de 'examen à mi-parcours (1998). 3. Le Président dit la mondialisation la libéralisation de 'économie internationale suivaient deux voies parallèles. 'une part, les Etats redoublaient 'efforts pour églementer 'activité économique. 'autre part, le secteur privé, en particulier les sociéé transnationales, établissaient leurs propres ègles pour le commerce, 'investissement le transfert des techniques. Le souvent, il ' avait pas 'interaction entre ces deux tendances. Le problè était aggravé par le fait les égociations commerciales entre Etats étaient souvent trè longues - aussi, quand parvenait enfin à consensus, ne présentait-il guè 'intéê. En outre, le secteur privé, lorsqu'il adoptait des ègles, se souciait rarement de leurs conséquences sociales. Sans compter les intéêts économiques des Etats divergeaient, les différences étant fréquentes entre ceux qui avaient atteint le ê niveau de éveloppement, comme les pays du G7. Il en allait de ê des organisations internationales, il fallait éliciter la CNUCED de ses efforts pour attirer 'attention sur les aspects sociaux de la libéralisation du commerce. Si ' voulait accroître la érence la coordination entre les diverses formes de églementation des activité économiques mondiales, les intéressé devaient apprendre à mieux communiquer mieux se comprendre. La CNUCED, avec ses commissions, pouvait jouer ôle essentiel dans ce domaine, en tant forum universel permettant de traiter les problèmes de commerce de éveloppement de faç intégré. Elle avait éà commencé à associer le secteur privé à ses élibérations intergouvernementales devait poursuivre dans cette voie. 4. Le Secrétaire ééral adjoint de la CNUCED, aprè avoir souhaité la bienvenue aux participants, rappelé le commerce international était en plein essor depuis le milieu des années 80, en raison de la mondialisation, du renforcement de la division internationale du travail de 'internationalisation de la production. Les pays en éveloppement pris dans leur ensemble jouaient ôle croissant dans les exportations comme dans les importations mondiales, leur commerce éciproque avait presque quadruplé entre 1985 1995. Toutefois, cette évolution était due principalement au dynamisme de certains pays de certaines égions, ' pouvait craindre une marginalisation des nations qui étaient structurellement moins aptes à prendre part - leurs ressources matérielles humaines étant insuffisantes leur endettement extérieur constituant érieux handicap. 5. 'élioration de 'accè aux marché était éément indispensable de toute stratégie internationale visant à faire du commerce moteur de éveloppement. La libéralisation en cours avait élargi les ébouché commerciaux, mais dans certains secteurs pour certains produits - notamment - 5 - ceux qui présentaient intéê particulier pour les pays en éveloppement - 'importantes crêtes tarifaires subsistaient, cependant la progressivité des droits entravait encore la diversification la transformation dans le domaine des produits de base. Dans 'autres branches, des mesures tarifaires continuaient à freiner 'expansion des é. Il fallait aussi accorder une attention particuliè à 'érosion des marges de préérence dont jouissaient auparavant de nombreux pays en éveloppement. 6. La scène commerciale internationale était caractérisé par des égociations continues au niveau multilatéral, égional sous-égional, ainsi par accroissement rapide des courants 'échange. avait lancé plusieurs initiatives pour modifier le cadre multilatéral du commerce des biens services, dans le contexte de égociations prévues ou au programme de 'OMC. Les pourparlers commerciaux portaient donc sur des questions toujours nombreuses complexes. Cela soulevait des difficulté pour les pays en éveloppement qui 'efforçaient 'exploiter les nouveaux ébouché 'adapter leurs institutions aux engagements qu'ils avaient pris, devaient en ê temps participer ou se préparer à de nouvelles égociations. Il fallait tenir compte de 'asymétrie entre les pays qui 'avaient pas le ê niveau de éveloppement. Le égime commercial multilatéral devait être suffisamment souple pour permettre traitement différencié des divers acteurs. - 6 - Chapitre DIVERSIFICATION DANS LES PAYS TRIBUTAIRES DE PRODUITS DE BASE (Point 3 de 'ordre du jour) COMMENT AMELIORER LES POSSIBILITES 'EXPANSION DES EXPORTATIONS DE BIENS ET SERVICES DES PAYS EN DEVELOPPEMENT (Point 4 de 'ordre du jour) 7. Pour 'examen du point 3, la Commission était saisie des documents suivants : "La diversification dans les pays tributaires de produits de base : ôle des pouvoirs publics, des entreprises des institutions - Rapport du secrétariat de la CNUCED" (TD//COM.1/12) "Rapport de la éunion 'experts sur la diversification verticale de 'industrie alimentaire dans les pays en éveloppement" (TD//COM.1/8-TD//COM.1/EM.2/3). 8. Pour 'examen du point 4, la Commission était saisie des documents ci-aprè : "Comment éliorer les possibilité 'expansion des exportations de biens services des pays en éveloppement - Rapport du secrétariat de la CNUCED" (TD//COM.1/13) "Rapport de la éunion 'experts sur le renforcement des capacité 'accroissement des exportations des pays en éveloppement dans le secteur des services : services de santé" (TD//COM.1/7-TD//COM.1/EM.1/3). 9. Le Directeur des programmes de la Division du commerce international des biens services, des produits de base éclaré la mondialisation avait ouvert de nouvelles perspectives de prospérité dans le monde entier. Pour favoriser le éveloppement, il fallait accéérer 'intégration des pays du tiers monde dans 'économie mondiale leur permettre 'exploiter les nouveaux ébouché commerciaux. Les pays tributaires de produits de base devaient absolument diversifier leur économie. Dans certains domaines, les exportations des pays en éveloppement étaient en plein essor. 'analyse de ces secteurs dynamiques pouvait aider à mieux comprendre les obstacles rencontré en matiè de production 'accè aux marché, ainsi qu'à éfinir les mesures à prendre pour les surmonter. Au lendemain du Cycle 'Uruguay, les pays en éveloppement devaient repenser leur politique pour pouvoir 'adapter aux nouvelles conditions multilatérales. 10. Le commerce international des services revêtait une grande importance pour de nombreux pays en éveloppement. 'examen du secteur des services de santé, à la éunion 'experts organisé par la CNUCED en juin 1997, avait montré les perspectives étaient vastes dans ce domaine. Internet offrait en outre de nouvelles possibilité 'expansion du commerce des biens services. En ce qui concernait les préérences commerciales classiques, leur avenir était incertain. Les préérences accordées aux PMA avaient cependant éé renforcées dans de nombreux cas. 11. Enfin, les égociations commerciales présentaient pour maints pays en éveloppement intéê capital il fallait les aider à participer. 12. Le porte-parole du Groupe latino-éricain caraï (érou) dit celui-ci approuvait 'analyse faite par le secrétariat de la CNUCED dans le document sur le point 3 de 'ordre du jour. propos de la derniè partie du document - " programme dynamique de diversification" - il était 'accord - 7 - pour appliquer ce programme à pays de chaque égion en éveloppement. Certains de ses ééments devraient également être incorporé aux activité de coopération technique. Au sujet du Fonds commun pour les produits de base, le Groupe éplorait le retrait ' important pays européen. 13. En ce qui concernait le point 4 de 'ordre du jour, le Groupe latino-éricain caraï 'inquiétait de la persistance 'obstacles comme les crêtes tarifaires, la progressivité des droits les mesures tarifaires, qui compromettaient 'accè des pays en éveloppement aux marché, malgré leur compétitivité croissante. Il fallait étudier les incidences du nouveau cadre multilatéral sur les stratégies de éveloppement industriel, compte tenu notamment de la évision de 'Accord de 'OMC sur les subventions les mesures compensatoires. Quant à 'Accord sur les textiles les êtements, le programme 'intégration 'avait pas vraiment 'incidences sur les é puisque la valeur commerciale des produits éà intégré était trè faible. En outre, il fallait se garder 'abuser des mesures de sauvegarde. 'analyse de 'Accord sur 'agriculture, effectué par 'OMC, était satisfaisante. Il importait cependant les égociations qui seraient engagées en 1999 tiennent compte de la écessité 'accorder traitement spécial différencié aux pays en éveloppement, 'élargir leur accè aux marché 'appliquer la écision ministérielle sur les "mesures concernant les effets égatifs possibles du programme de éforme sur les pays les moins avancé les pays en éveloppement importateurs nets de produits alimentaires". 14. propos des secteurs qui pourraient faire 'objet 'une analyse approfondie, les produits de la êche les meubles en bois présentaient intéê particulier pour les pays 'érique latine des Caraïbes. Leurs exportateurs avaient du mal à accéder aux marché en raison de 'action mené par des groupes de pression des ONG. Pour ce qui était des services, les pays en éveloppement inscriraient le tourisme, les transports ériens maritimes les services informatiques à 'ordre du jour des prochaines égociations. Les modalité 'application de 'article IV de 'Accord ééral sur le commerce des services devaient également être étudiées. En outre, accord sur les sauvegardes dans le secteur des services apparaissait écessaire. La question du commerce électronique éritait aussi une attention particuliè. Pour éaliser leur potentiel commercial, les pays en éveloppement devaient avoir accè à 'infrastructure de 'information. Il fallait la CNUCED 'occupe de cette question, notamment dans le cadre de son assistance technique. Elle devrait aussi faire une étude sur les liens entre le commerce électronique la propriéé intellectuelle, en collaboration avec 'Organisation mondiale de la propriéé intellectuelle. 15. Le représentant des Etats-Unis 'érique proposé amendement à 'ordre du jour, pour les discussions informelles puissent commencer tout de suite, sans la Commission entende les éclarations officielles de représentants 'Etats membres ou de groupes de égociation. Nombre des questions évoquées dans ces éclarations avaient éà éé soulevées à la derniè session du Conseil du commerce du éveloppement, en octobre 1997. La Commission aurait ainsi le temps 'examiner de faç approfondie les sujets prévus. 16. Le Président pris note de 'amendement préé par le représentant des Etats-Unis, mais fait observer certains représentants 'avaient pas participé à la session du Conseil du commerce du éveloppement. 17. Le représentant des Etats-Unis 'érique fait valoir qu'à la éunion 'information tenue une semaine avant la session de la Commission, il 'avait pas éé question des éclarations officielles. Si une discussion avait eu lieu à ce sujet, il aurait proposé plan de travail permettant à la Commission de passer directement aux discussions informelles aprè la éance pléniè 'ouverture. - 8 - 18. Il souhaitait revenir sur trois questions évoquées par le Directeur des programmes de la Division du commerce international des biens services, des produits de base dans sa éclaration liminaire. Premièrement, à propos des crêtes tarifaires de la progressivité des droits subsistant aprè le Cycle 'Uruguay pour des produits intéressant les pays en éveloppement, les 40 pays du tiers monde tributaires de produits de base auraient pu faire des efforts de libéralisation beaucoup grands pendant le Cycle. Dans cadre comme celui des égociations commerciales multilatérales, il était important qu'ils manifestent leur volonté de faire des concessions en échange 'une grande ouverture des marché 'autres pays. Deuxièmement, le représentant demandé au secrétariat comment il était parvenu à la conclusion qu'une "érapie de choc" était éconseillé. De nombreux pays en éveloppement devaient accéérer - ralentir - leurs efforts pour libéraliser encore leur économie 'ouvrir à la mondialisation, plusieurs exemples indiquaient les traitements de choc étaient souvent ééfiques. Troisièmement, les èmes proposé par le secrétariat pour de futures éunions 'experts 'étaient pas trè intéressants. Il vaudrait mieux choisir des questions originales concrètes. 19. Le porte-parole du Groupe asiatique de la Chine (Sri Lanka) dit la diversification dans les pays en éveloppement tributaires de produits de base était éément clef du éveloppement ne pouvait être subordonné à 'élioration des prix de ces produits. Quatre points éritaient 'être signalé. Premièrement, la diversification, qui 'avait rien 'automatique, était aspect fondamental du éveloppement économique. Deuxièmement, soutien des pays éveloppé, des institutions financières internationales des organisations compétentes était la condition obligé du succè des efforts de diversification des pays en éveloppement. Troisièmement, toute diversification viable passait par une élioration des conditions 'accè aux marché. Quatrièmement, une assistance technique était écessaire pour faciliter la diversification, mais elle ne devrait pas remplacer des conditions 'accè aux marché favorables, les capitaux extérieurs la technologie. 20. 'expérience de certains pays asiatiques montrait le secteur des produits de base pouvait servir de plate-forme à la diversification à la transformation structurelle de 'économie. Elle montrait aussi qu'il fallait 'engager dans la voie ' dosage judicieux de soutien public au secteur des produits de base de participation active du secteur privé sous la forme de coentreprises. 'élimination de certains obstacles à la production passait par 'adoption de politiques commerciales industrielles appropriées. Toutefois, les choix possibles en matiè de politique de éveloppement pouvaient être limité par de nouvelles disciplines multilatérales, ce qui ne laissait pas de préoccuper les pays en éveloppement. La épendance à 'égard des produits de base restait problè dans de nombreux pays en éveloppement, pour qui la diversification était une voie obligé pour éduire le risque de marginalisation dans 'économie mondiale. cet égard, de nouvelles formes de soutien international, compris les nouvelles technologies électroniques au service du commerce, étaient écessaires pour compenser le recul de 'appui à de nombreux programmes de valorisation des produits de base. La progressivité relativement forte des droits sur les produits transformé dans les pays éveloppé constituait aussi obstacle important à la diversification. Les futurs efforts multilatéraux en matiè de libéralisation devraient porter sur 'élimination des obstacles tarifaires dans des secteurs intéressant particulièrement le commerce 'exportation des pays en éveloppement. Les questions 'accè aux marché devaient être replacées dans le contexte du éveloppement. cet égard, il fallait également continuer à analyser étudier les moyens de renforcer 'utilisation des préérences commerciales existantes, comme celles du SGP, ainsi 'éliorer ces préérences les ègles 'origine, en raison notamment de la tendance à 'élargissement de la éciprocité à la gradation des pays ééficiaires, ainsi de la prolifération 'accords commerciaux égionaux. - 9 - 21. La libéralisation économique avait intensifié la concurrence, 'ù la écessité pour les pays en éveloppement 'avoir notamment accè à 'information, au financement aux instruments de gestion des risques. De , la mise en place de capacité de production efficaces passait par une coopération internationale en vue 'accroître sensiblement les flux de ressources à des conditions de faveur vers les pays en éveloppement, de éduire 'endettement, 'élargir la recherche-éveloppement la coopération technologique de faciliter 'établissement de prix émunérateurs pour les exportations des pays en éveloppement. 22. Enfin, le secteur des services recelait potentiel considérable pour les pays en éveloppement. Il fallait toutefois 'attaquer aux actuels obstacles à 'accè aux marché, notamment pour ce qui était du mouvement de personnes physiques, lequel pouvait être important mode de livraison dans le commerce 'exportation des pays en éveloppement. La libéralisation du secteur des services dans les pays en éveloppement était cependant une question complexe, qui exigeait une approche prudente progressive permettant aux pays 'ouvrir ce secteur en fonction de leurs capacité de leur niveau de éveloppement. 23. Le porte-parole du Groupe africain (Afrique du Sud) dit , concernant la diversification, de 75 % de la main-'oeuvre en Afrique était employé dans la production le commerce des produits de base. Parallèlement, les exportations de produits de base du continent stagnaient leur valeur éelle avait diminué de 50 %. 'érosion de la part des petits exportateurs de produits de base sur les marché mondiaux était préoccupante. Les éformes de politique intérieure étaient une condition écessaire au succè de la diversification, mais devaient 'appuyer sur environnement international favorable. Toutefois, des conflits pouvaient surgir entre différents objectifs, par exemple entre 'objectif 'une grande efficacité celui de la création 'emplois. Il fallait donc analyser 'expérience de différents pays en la matiè. 24. La diversification des exportations restait objectif fondamental du éveloppement des pays africains, à la éalisation duquel la CNUCED la communauté internationale pouvaient contribuer de diverses façons : aide, au niveau national ou égional, à la diversification verticale horizontale, ainsi qu'au renforcement des capacité humaines écessaires; mise en place de écanismes financièrement autonomes 'appui aux activité de diversification dans le secteur des produits de base; renforcement de la base technologique, élioration de 'accè aux marché mesures visant à ésoudre 'autres problèmes relatifs aux produits de base. 25. Concernant 'élioration des possibilité 'exportations de biens services des pays en éveloppement, les ésultats toujours écevants de 'Afrique par rapport à la tendance positive observé dans 'autres égions en éveloppement suscitaient des inquiétudes. Si la part des pays en éveloppement dans les exportations mondiales était passé de 24 % en 1990 à 27 % en 1995, la part de 'Afrique était, elle, tombé de 3 % en 1985 à 2 % en 1995. Cette situation était intolérable inacceptable. La tendance était la ê concernant le commerce égional entre pays en éveloppement. Les é commerciaux intrarégionaux avaient augmenté en Asie ainsi qu'en érique latine dans les Caraïbes, mais le commerce intra-africain avait reculé à rythme de 9 % pendant la premiè moitié des années 90. De , les pays africains demeuraient tributaires pour leurs é commerciaux des produits primaires des marché du Nord. 26. Les pays africains restaient éterminé à poursuivre la libéralisation pour soutenir la croissance de leurs exportations. Toutefois, des obstacles à 'accè aux marché des contraintes pesant sur 'offre empêchaient de tirer parti des possibilité 'exportation. La CNUCED devait aider les pays en éveloppement à éfinir ces obstacles, 'agissant notamment de 'utilisation de nouveaux instruments protectionnistes tels les mesures antidumping - 10 - les mesures de sauvegarde, proposer des moyens de les éliminer. Il fallait faire de ê pour les contraintes pesant sur 'offre. La évolution informatique, notamment la création du éseau Internet, devait être mise à profit pour élargir exploiter les ébouché commerciaux. cet égard, les questions concernant les infrastructures écessaires, la connectivité 'accè à 'information étaient importantes pour les pays en éveloppement. La CNUCED devait continuer 'aider ces pays à renforcer leurs capacité dans le secteur des services, compris pour le commerce. Une assistance devait également être fournie aux groupements 'intégration égionale, en particulier la Communauté économique africaine institué par le Traité 'Abuja. 27. Le porte-parole des pays les moins avancé (Bangladesh) dit les points 3 4 de 'ordre du jour avaient rapport direct avec les ésultats de la éunion de haut niveau sur des mesures intégrées en faveur du éveloppement du commerce des pays les moins avancé, tenue à Genève en octobre 1997 sous les auspices de 'OMC. Il priait instamment la communauté internationale 'honorer les engagements qu'elle avait pris à cette occasion de 'employer effectivement à élargir 'accè des PMA aux marché, de faç qu'ils puissent en retirer des avantages concrets. Il fallait espérer les pays éveloppé, les donateurs, les organismes intergouvernementaux ainsi les institutions financières internationales égionales mettraient pleinement en oeuvre les recommandations de la éunion concernant 'assistance technique financiè aux PMA. Ceux-ci remerciaient sincèrement la CNUCED de sa contribution à la éunion de haut niveau lui demandaient 'étudier la suite à donner. Ils espéraient aussi la CNUCED apporteraient concours utile à la prochaine conférence ministérielle de 'OMC. 28. Le porte-parole cité plusieurs questions intéressant le progrè économique des PMA : ) le éveloppement agricole; ii) 'investissement étranger direct (IED); iii) la charge de la dette; iv) 'aide publique au éveloppement (APD); ) le commerce des services. Premièrement, comme le soulignait le Rapport sur les pays les moins avancé, 1997, de nombreux PMA, dont le Bangladesh, avaient entrepris de é leur agriculture. Ils visaient notamment à exporter le surplus de production pour se procurer des devises pouvant être investies dans 'autres activité économiques. Ces efforts étaient cependant gravement compromis par 'instabilité des prix des produits de base, ainsi par les crêtes tarifaires la progressivité des droits de douane. Une action internationale concerté était écessaire dans ces domaines. Deuxièmement, comme 'indiquait aussi le Rapport, les capitaux étrangers étaient autre instrument de diversification. Le Bangladesh, à 'instar de bien 'autres PMA, avait libéralisé son égime 'IED. Les flux 'investissements vers les pays les moins avancé demeuraient toutefois fort maigres. La CNUCED devrait étudier pourquoi ces pays avaient tant de mal à attirer 'IED, les aider à revoir rationaliser leur systè 'incitation. Troisièmement, le lourd endettement de nombreux PMA entravait considérablement la diversification de leurs exportations, ils attendaient beaucoup de 'initiative en faveur des pays pauvres trè endetté. Quatrièmement, une APD soutenue prévisible était indispensable pour renforcer les capacité éérales des PMA. Enfin, à propos du commerce des services, la libéralisation du mouvement des personnes physiques - en tant mode de livraison - aiderait les pays en éveloppement à se procurer des devises. cet égard, la CNUCED devrait étudier la possibilité de participer à 'étude entreprise par 'Organisation internationale pour les migrations sur 'établissement ' éventuel égime applicable au mouvement des personnes. Elle devrait aussi examiner les effets égatifs du critè des besoins économiques sur ce mouvement. 29. La représentante du Luxembourg, parlant au nom de 'Union européenne, suggéé, concernant la préparation des sessions de la Commission, qu'une éunion 'information à 'intention des Etats membres soit organisé trois semaines avant chaque session. En 'occurrence, une telle éunion aurait donné le temps 'analyser les ésultats des quatre éunions 'experts leurs incidences sur les activité futures de la Commission. 'Union européenne - 11 - estimait 'unique semaine dont elle avait disposé avait éé trop courte pour pouvoir analyser complètement les documents. Elle ferait distribuer à stade ultérieur exposé de position qui devrait être porté à 'attention de la Commission. 30. Le représentant de la épublique dominicaine dit les documents établis par le secrétariat étaient trè utiles correspondaient au mandat éfini à Midrand. Les pays en éveloppement auraient besoin ' soutien pour la nouvelle phase des égociations commerciales internationales devant commencer en 1999 dans le cadre du "programme incorporé" des Accords du Cycle 'Uruguay. 31. La épublique dominicaine jugeait particulièrement important qu' tel soutien soit fourni dans quatre domaines. Les deux premiers domaines concernaient 'analyse des nouvelles mesures tarifaires appliquées depuis la fin du Cycle 'Uruguay, le étant de éfinir des ègles disciplines appropriées, 'analyse des incidences de 'Accord sur les subventions les mesures compensatoires. Celle-ci serait particulièrement utile aux pays en éveloppement, car la ériode de transition qui leur avait éé accordé venait à expiration il leur fallait éterminer les mesures à appliquer pour atténuer les éventuelles incidences égatives de la mise en oeuvre de 'Accord. Les deux autres domaines concernaient 'analyse des incidences des Accords du Cycle 'Uruguay sur les nouveaux accords 'intégration, en particulier ceux qui associeraient des pays ayant des niveaux de éveloppement différents, 'analyse des moyens 'appliquer efficacement 'article IV de 'Accord ééral sur le commerce des services dans le nouveau cycle de égociation sur les services, afin 'engager des égociations globales plutô des égociations par secteur. Des égociations globales permettraient probablement 'obtenir des ésultats justes ceux des trois préédentes années de égociation sur les services. 32. épondant au représentant du érou, la représentante de la Communauté européenne dit la écision 'adhérer au Fonds commun pour les produits de base était une écision communautaire adopté par le Conseil des ministres de 'Union européenne. La Communauté européenne, membre du Fonds commun, 'avait jamais annoncé qu'elle se retirait du Fonds. - 12 - Chapitre II DECISIONS DE LA COMMISSION ET DEBATS DE LA SEANCE PLENIERE DE CLOTURE écisions de la Commission 33. sa 7è éance pléniè (éance de clôture), le 21 novembre 1997, la Commission adopté projet de conclusions concertées sur les points 3 4 de 'ordre du jour (voir 'annexe ). 34. Elle pris note du ésumé des discussions informelles sur les points 3 4, établi par le Président (voir 'annexe II). 35. La Commission rappelé , pendant ses éances informelles, elle avait examiné les rapports des quatre éunions 'experts suivantes : 1. éunion 'experts sur le renforcement des capacité 'accroissement des exportations des pays en éveloppement dans le secteur des services : services de santé; 2. éunion 'experts sur la diversification verticale de 'industrie alimentaire dans les pays en éveloppement; 3. éunion 'experts sur les incidences des normes de gestion de 'environnement, en particulier des normes de la érie ISO 14000, sur le commerce 'investissement dans les pays en éveloppement; 4. éunion 'experts sur des mesures positives en vue de promouvoir éveloppement durable en particulier 'atteindre les objectifs des accords multilatéraux sur 'environnement. 36. La Commission pris acte des recommandations adoptées par les éunions 'experts prié le secrétariat de commencer à donner suite. Vu les incidences de ces recommandations, elle écidé de les transmettre au Conseil du commerce du éveloppement pour qu'il les examine à fond. 37. Le représentant des Etats-Unis 'érique 'étonnait la Commission priâ apparemment le secrétariat 'entreprendre les activité proposées avant le Conseil les û approuvées. éclaration de clôture 38. La représentante du Luxembourg, parlant au nom de 'Union européenne, dit celle-ci se élicitait des conclusions adoptées par la Commission. Elle souhaiterait toutefois avoir davantage 'informations sur 'organisation de la prochaine session de la Commission, également de temps pour examiner les points de 'ordre du jour. Il était regrettable 'emploi du temps de la deuxiè session 'û pas éé respecté. 'Union espérait cela ne se reproduirait pas. - 13 - Chapitre III QUESTIONS 'ORGANISATION . Ouverture de la session 39. La deuxiè session de la Commission du commerce des biens services, des produits de base, éé ouverte le 17 novembre 1997 par . Daniel Bernard, Président de la Commission à sa premiè session. . Election du Bureau (Point 1 de 'ordre du jour) 40. sa 6è éance pléniè, le 17 novembre 1997, la Commission élu le Bureau ci-aprè : Président : . Bozorgmehr Ziaran (épublique islamique 'Iran) Vice-Présidents : . Agus Tarmidzi (Indonésie) . Federico Cuello (épublique dominicaine) . Hesham Youssef (Egypte) . Dietrich Barth (Allemagne) . Peter Jenkins (Royaume-Uni de Grande-Bretagne 'Irlande du Nord) Rapporteur : . Petko Baev (Bulgarie) . Adoption de 'ordre du jour organisation des travaux (Point 2 de 'ordre du jour) 41. la ê éance, la Commission adopté 'ordre du jour provisoire distribué sous la cote TD//COM.1/11. 'ordre du jour de la deuxiè session était le suivant : 1. Election du Bureau 2. Adoption de 'ordre du jour organisation des travaux 3. Diversification dans les pays tributaires de produits de base 4. Comment éliorer les possibilité 'expansion des exportations de biens services des pays en éveloppement 5. Rapport 'organes subsidiaires de la Commission 6. Ordre du jour provisoire de la troisiè session de la Commission 7. Questions diverses 8. Adoption du rapport de la Commission au Conseil du commerce du éveloppement . Ordre du jour provisoire de la troisiè session de la Commission (Point 6 de 'ordre du jour) 42. sa 7è éance pléniè (éance de clôture), le 21 novembre 1997, la Commission approuvé le projet 'ordre du jour provisoire de sa troisiè session (voir 'annexe IV). . Adoption du rapport de la Commission au Conseil du commerce - 14 - du éveloppement (Point 8 de 'ordre du jour) 43. la ê éance, la Commission adopté le projet de rapport de sa deuxiè session (TD//COM.1/.5), sous éserve des modifications les Etats membres pourraient apporter aux ésumé de leurs éclarations, autorisé le Rapporteur à le parachever en incorporant le compte rendu des ébats de la éance pléniè de clôture. - 15 - ANNEXES Annexe CONCLUSIONS CONCERTEES Point 3 - Diversification dans les pays tributaires de produits de base Compte tenu des recommandations préées dans le rapport de la éunion 'experts sur la diversification verticale de 'industrie alimentaire dans les pays en éveloppement (TD//COM.1/8), la Commission formule les conclusions recommandations ci-aprè sur le point 3 de son ordre du jour : . 'intention de la communauté internationale ) Une libéralisation poussé du commerce, 'élioration de 'accè aux marché la renonciation aux mesures unilatérales faciliteraient beaucoup les efforts de diversification des pays en éveloppement tributaires de produits de base. La éduction des crêtes tarifaires de la progressivité des droits frappant les exportations de ces pays peut à cet égard jouer grand ôle. Les mesures sanitaires phytosanitaires ainsi les obstacles techniques au commerce ayant des incidences importantes sur les marché dynamiques de produits de base (comme celui des denrées alimentaires), les pays en éveloppement devraient accorder une grande attention aux conséquences des nouvelles mesures notifiées dans ce domaine par des membres de 'OMC. ii) La communauté internationale, compris la CNUCED, doit renforcer son appui financier technique aux efforts de diversification éployé par les pays tributaires de produits de base. cet égard, il faut veiller à ce les ressources disponibles soient bien utilisées les mesures 'assistance mieux coordonnées. iii) Le Fonds commun pour les produits de base devrait étudier rapidement les moyens 'employer les ressources de son premier compte. . 'intention des gouvernements ) Les pays en éveloppement tributaires de produits de base devraient prendre en considération les avantages préé par les accords égionaux, par le commerce égional les é Sud-Sud, qui peuvent contribuer à la diversification servir de tremplin pour la participation aux é mondiaux. ii) La diversification passe par 'élioration de la capacité de production 'exportation. Priorité doit être donné à la création de conditions macro-économiques stables, à la mise en place 'une bonne infrastructure 'exportation à la formation, pour permettre aux entreprises 'exploiter les possibilité de diversification. Il importe également de évelopper les capacité de transformation, de commercialisation de distribution pour assurer le bon positionnement des entreprises sur les marché. Des orientations judicieuses ainsi qu' appui international sont importants dans ce domaine. iii) Le groupement 'entreprises la création de zones de libre-échange peuvent favoriser la diversification en renforçant les relations interindustrielles verticales en abaissant les ûts de transaction. Les gouvernements devraient étudier les moyens de promouvoir la participation des petites moyennes entreprises ainsi des petits agriculteurs dans ce domaine (offre de crédits à 'exportation autres formes de financement du commerce, par exemple). - 16 - . 'intention de la CNUCED ) La création de coentreprises peut stimuler la diversification. Le secrétariat de la CNUCED devrait analyser ses effets ainsi ceux des fusions, du franchisage autres accords sur la diversification dans des secteurs ù les pays en éveloppement peuvent avoir avantage comparatif. ii) La CNUCED devrait étudier dans quelle mesure les dispositions des Accords du Cycle 'Uruguay permettent aux pays en éveloppement, en particulier aux moins avancé 'entre eux, 'exploiter les possibilité peuvent offrir les arrangements commerciaux égionaux. iii) Elle devrait 'employer à faire mieux comprendre les incidences de 'Accord sur les subventions les mesures compensatoires, ainsi les moyens de tirer parti de cet instrument. iv) La CNUCED, en collaboration avec le Centre du commerce international, devrait faire des études techniques sur le positionnement des entreprises de pays en éveloppement tributaires de produits de base dans les éseaux 'approvisionnement, ainsi sur les ébouché commerciaux, notamment pour les produits écologiques les marché spécialisé. ) Dans le cadre de son mandat, la CNUCED devrait fournir une assistance technique concernant notamment la formation, le renforcement des capacité institutionnelles 'accè à 'information sur les questions susmentionnées, pour donner corps à ces propositions dans le contexte du commerce égional mondial. vi) Dans le domaine de la coopération technique, la CNUCED devrait soutenir les efforts de diversification des pays en éveloppement eu égard à leurs obligations écoulant du Cycle 'Uruguay, aux égociations prévues par les Accords du Cycle aux autres égociations multilatérales qui pourraient être engagées. Point 4 - Comment éliorer les possibilité 'expansion des exportations de biens services des pays en éveloppement Compte tenu des recommandations préées dans le rapport de la éunion 'experts sur le renforcement des capacité 'accroissement des exportations des pays en éveloppement dans le secteur des services de santé (TD//COM.1/7-TD//COM.1/EM.1/3), la Commission formule les conclusions recommandations ci-aprè sur le point 4 de son ordre du jour : . 'intention de la communauté internationale ) Il faut aider les pays en éveloppement, en particulier les PMA, à se doter de moyens efficaces de production 'exportation, grâce notamment au renforcement de la recherche, à la coopération technique, à la fourniture de ressources à des conditions de faveur à 'égement de leur dette extérieure. ii) 'octroi ' traitement spécial différencié aux pays en éveloppement peut faciliter leur intégration dans le systè commercial multilatéral. Au lendemain du Cycle 'Uruguay à 'heure de la mondialisation, les égimes préérentiels peuvent aider les pays en éveloppement à éviter une marginalisation. Ils devraient être axé sur les pays qui en ont le besoin il convient de éfinir des critères à 'intention des pays donneurs. iii) Il faut continuer à étudier les mesures tarifaires qui ne sont pas visées par des accords commerciaux multilatéraux. - 17 - iv) Les futures égociations sur 'agriculture devraient tenir compte des intéêts des pays en éveloppement, en particulier des PMA des pays importateurs nets de produits alimentaires. ) Il faut continuer à appliquer 'article IV (Participation croissante des pays en éveloppement) de 'Accord ééral sur le commerce des services (AGCS) veiller à 'équilibre global des droits obligations de tous les participants lors de la prochaine érie de égociations, comme prévu à 'article XIX de 'AGCS (égociation des engagements spécifiques). Une assistance technique devrait être fournie aux pays en éveloppement pour les aider à mettre à profit les engagements pris dans le cadre de cet accord. vi) Il convient de mener à bien les égociations sur les mesures de sauvegarde 'urgence dans le secteur des services, de progresser dans 'établissement de disciplines concernant les prescriptions procédures nationales en matiè de qualifications, les normes techniques les prescriptions en matiè de licences. vii) Le commerce électronique devrait offrir aux pays en éveloppement 'importantes possibilité 'accroître leurs exportations de biens services. Il faut donc faciliter leur accè leur connexion à 'infrastructure de 'information. viii) Il convient de faciliter 'encourager la participation effective des pays en éveloppement aux activité des organes internationaux de normalisation. La communauté internationale devrait examiner cette question à fond. . 'intention des gouvernements ) Dans la mesure de leurs moyens, les gouvernements devraient oeuvrer à éveloppement durable en mettant en place cadre macro-économique institutionnel stable équitable, en vue de supprimer les difficulté de production qui nuisent à 'exploitation des nouvelles possibilité 'exportation. ii) Les pays ééficiaires de préérences doivent chercher à exploiter davantage le SGP, notamment en informant mieux les exportateurs des avantages offerts par les schémas; pour leur part, les pays donneurs devraient élargir la gamme des produits visé les marges de préérences, 'il lieu. iii) Les pays en éveloppement les avancé sur le plan économique devraient envisager 'accorder des préérences commerciales aux PMA. iv) Les pays en éveloppement devraient 'attacher à accroître leurs exportations de services dans les secteurs ù ils ont des avantages concurrentiels. Les stratégies 'exportation devraient reposer sur 'utilisation de tous les modes de fourniture être axées, entre autres, sur 'éducation la formation 'une main-'oeuvre qualifié ainsi sur la pleine exploitation des possibilité offertes par 'informatique les nouvelles techniques commerciales. Une coopération étroite entre les gouvernements le secteur privé est capitale pour 'élaboration de stratégies 'exportation. ) Les gouvernements devraient favoriser 'accè à 'infrastructure de 'information ne pas ériger 'obstacles au commerce électronique. . 'intention de la CNUCED ) La CNUCED devrait continuer à analyser les moyens 'accroître 'utilisation des schémas de préérences existants, 'en éliorer le fonctionnement, de perfectionner les ègles 'origine 'adapter le SGP aux éalité actuelles. - 18 - ii) Elle devrait organiser, dans le cadre de ses programmes 'assistance technique, des éminaires ateliers de formation pour apprendre aux pays en éveloppement ou en transition à mieux éfinir leurs intéêts nationaux à mieux se préparer aux égociations commerciales, en particulier pour les aider à : ) repérer les obstacles intérieurs extérieurs au commerce des biens services dont 'exportation présente pour eux intéê particulier; ) évaluer le degré de libéralisation qu'ils peuvent offrir. Tous les Etats membres intéressé devraient pouvoir participer à ces éminaires sur leur demande. cet égard, il conviendrait de tenir compte des intéêts particuliers des PMA. iii) En coopération avec 'autres organisations internationales compétentes, la CNUCED devrait étudier les questions soulevées par le commerce électronique aider les pays en éveloppement à tirer pleinement parti de cet instrument. iv) La CNUCED, dans le cadre de son mandat, devrait étayer les efforts éployé par les pays en éveloppement pour renforcer leur coopération leur intégration économiques. ) Dans les pays en éveloppement, le secteur du tourisme est particulièrement vulnérable aux catastrophes naturelles ou provoquées par 'homme. La CNUCED devrait étudier leurs effets sur les efforts en matiè de commerce de éveloppement dans ce secteur, les mesures à prendre pour remédier les moyens 'accéérer le relèvement. Dans ce domaine, elle devrait suggérer aux Etats membres des orientations pour 'action future. vi) La CNUCED devrait faire une étude sur le potentiel 'exportation des pays en éveloppement dans le secteur des services fournis aux entreprises. Ce pourrait être le è 'une future éunion 'experts. Convocation de éunions 'experts La Commission écidé, conformément au "Partenariat pour la croissance le éveloppement", de convoquer en 1998 trois éunions 'experts sur les èmes suivants : ) 'efficacité 'utilité des nouveaux instruments du marché pour les pays tributaires de produits de base : gestion des risques financement avec garantie; ) Comment renforcer le secteur du tourisme dans les pays en éveloppement, en mettant particulièrement 'accent sur les organisateurs agences de voyages autres prestataires de services; ) Comment renforcer les services environnementaux dans les pays en éveloppement. - 19 - Annexe II RESUME DES DISCUSSIONS INFORMELLES SUR LES POINTS 3 ET 4 DE 'ORDRE DU JOUR, ETABLI PAR LE PRESIDENT Point 3 - Diversification dans les pays tributaires de produits de base 1. La Commission examiné en éances informelles le rapport du secrétariat intitulé "La diversification dans les pays tributaires de produits de base : ôle des pouvoirs publics, des entreprises des institutions" (TD//COM.1/12), entendu des exposé préé par des participants. Elle aussi examiné le rapport de la éunion 'experts sur la diversification verticale de 'industrie alimentaire dans les pays en éveloppement (TD//COM.1/8-TD//COM.1/EM.2/3). 2. Les ébats ont éé axé sur plusieurs points importants. Les conditions du commerce international la diversification 3. Plusieurs représentants ont souligné 'influence de la mondialisation de facteurs internationaux sur la diversification. propos du systè commercial multilatéral, il fallait tenir compte des objectifs problèmes de diversification des pays tributaires de produits de base dans les égociations prévues par les Accords du Cycle 'Uruguay ainsi les éventuelles égociations ultérieures. 4. 'accè à des marché dynamiques offrant des ébouché aux exportateurs de produits de base (comme celui des produits alimentaires) était souvent entravé par divers types 'obstacles commerciaux (progressivité des droits, crêtes tarifaires), ainsi par des mesures sanitaires phytosanitaires. cet égard, certaines éégations se souciaient tout particulièrement des incidences de la normalisation internationale, sous forme notamment de mesures sanitaires phytosanitaires, du Codex Alimentarius, du systè 'analyse des risques aux points critiques des normes de 'ISO. Il était bon les consommateurs 'intéressent aux normes de écurité, de qualité de santé, mais il fallait aussi la mise au point 'application de ces normes soient transparentes les pays en éveloppement participent davantage. 5. La question des sources internationales 'appui à la diversification dans le secteur des produits de base éé étudié en étail. Le Fonds commun pour les produits de base ainsi 'autres écanismes du ê genre, comme le systè Stabex établi par la Convention de Lomé le écanisme de financement compensatoire du FMI, ont éé expressément mentionné. Une éégation estimait le premier compte du Fonds commun pourrait contribuer au financement des activité dans ce domaine. 6. Les ébats ont aussi porté sur la contribution des accords commerciaux des é égionaux à la diversification - grâce notamment aux économies 'échelle, à la similitude des techniques employées à la éduction des ûts de transaction des frais de transport. Ces facteurs étaient importants pour la diversification des exportations vers les marché égionaux, lesquels pouvaient servir de tremplin pour le commerce international. cependant fait valoir les différences entre les pays participants - qui étaient ou moins grands ou moins avancé - exigeaient une ériode 'adaptation pour permettre aux faibles de 'intégrer pleinement dans les écanismes commerciaux égionaux. La question de la supranationalité était également importante pour le renforcement de 'intégration égionale. 7. Les ébats sur le ôle du égionalisme dans la diversification ont éé fondé sur 'exemple du MERCOSUR. Comme ' expliqué des participants, le MERCOSUR avait eu effet positif dans ce domaine, en partie parce qu'il - 20 - avait éé associé à des éformes de la politique intérieure, aussi à de 'élioration éérale des ésultats économiques des pays membres. En 1996, il avait absorbé 33 % des exportations de 'Argentine, 15 % de celles du Brésil, 55 % de celles du Paraguay 48 % de celles de 'Uruguay. Entre 1985 1996, la gamme 'exportations 'était nettement élargie, les produits de base édant le pas à des biens ayant une forte valeur ajouté. Toutefois, 'instabilité des taux de change avait parfois ééquilibré les flux commerciaux. Il était donc évident les accords commerciaux égionaux ne sauraient remplacer une sage politique intérieure dans le domaine macro-économique monétaire dans celui de la diversification. Politique intérieure 8. Se éérant au rapport du secrétariat, plusieurs représentants ont évoqué le problè de 'incompatibilité des objectifs. Dans les pays en éveloppement, il avait souvent conflit entre la libéralisation du commerce la écessité pour 'Etat de continuer à soutenir les efforts de diversification. Dans les pays éveloppé, la politique 'aide au éveloppement 'opposait parfois à la politique sectorielle concernant 'agriculture ou 'industrie manufacturiè nationale. En outre, dans beaucoup de pays, il était difficile de concilier le éveloppement des petites moyennes entreprises (PME) la lutte contre la pauvreté avec le soutien des secteurs les dynamiques de 'économie qui avaient toutes les chances de stimuler la diversification. 9. Les modalité le bon dosage de 'aide publique à la diversification ont également éé étudié. Plusieurs éégations ont souligné qu'il 'était pas facile de trouver le juste milieu au niveau national local, ni de éterminer quand pouvait arrêter 'aide sans nuire à la diversification à la éalisation 'objectifs sociaux. Diverses formes de mobilisation des ressources intérieures pour la diversification ont éé mentionnées à ce sujet (impôts préèvements spéciaux, .). Les entreprises la diversification 10. La mondialisation ouvrait de nouvelles perspectives commerciales il avait de nombreux marché dynamiques dans le secteur des produits de base. Les pays en éveloppement devaient étudier les divers ébouché créneaux, par exemple les possibilité 'exporter des produits écologiques. Il ne fallait cependant pas surestimer ces ébouché car il arrivait souvent des concurrents 'implantent soudainement sur le marché en évincent les fournisseurs de moindre envergure. Il pourrait donc être utile 'étudier 'évolution de 'offre de la demande mondiales au fur à mesure de la diversification. 11. Pour comprendre les écisions en matiè de diversification, il était essentiel de prendre en considération la situation des entreprises. participant attiré 'attention sur les nombreux obstacles rencontré par le secteur privé en Ouganda, auxquels se heurtaient aussi beaucoup de pays à faible revenu tributaires de produits de base. Parmi les difficulté rencontrées, pouvait citer 'inefficacité ou la faiblesse du secteur financier, 'absence de lois èglements idoines, les carences de 'infrastructure, 'archaïsme des techniques, le manque 'installations 'entreposage, le poids de la fiscalité, le manque ééral de services 'appui, 'absence de plan directeur, 'inefficacité la lourdeur du secteur public, la mauvaise orientation de 'aide au éveloppement, des ûts de transaction élevé le manque de confiance dans 'interaction de 'Etat du secteur privé. En outre, 'agriculture, 'industrie manufacturiè le tourisme, ainsi le secteur des PME, connaissaient des problèmes particuliers dans les pays en éveloppement, surtout dans les moins avancé 'entre eux. Les pouvoirs publics étaient donc appelé à jouer ôle - 21 - éterminant dans 'établissement de conditions propices à 'activité commerciale. 12. Plusieurs représentants ont évoqué les difficulté spéciales rencontrées par les nouveaux venus sur le marché pour 'intégrer dans les chaînes de production les éseaux internationaux de distribution, qui étaient souvent aux mains de grandes sociéé transnationales ou internationales. Pour surmonter ce genre 'obstacles, les entreprises des pays en éveloppement pouvaient notamment conclure avec des entreprises internationales bien établies des accords de partenariat sous diverses formes - groupements 'entreprises, constitution de coentreprises, accords de franchisage, fusions. La création de zones de libre-échange 'était également ééé utile pour la diversification dans plusieurs pays en éveloppement. 'Etat avait ôle à jouer dans ce domaine, notamment en établissant des lois èglements idoines, en assurant 'accè aux marché internationaux de capitaux en mettant en place 'infrastructure voulue. La Communauté européenne écrit son programme de partenariat en matiè 'investissement, exemple de 'assistance internationale qui pouvait être fournie aux pays intéressé. 13. Certaines éégations ont également suggéé 'étudier de faç empirique les possibilité de créer des coentreprises, en particulier dans les secteurs ù les pays en éveloppement pouvaient avoir avantage comparatif (industrie alimentaire, services de santé, par exemple). pourrait notamment analyser les ésultats de partenariats conclus entre entreprises dans les pays en éveloppement, aprè une ériode suffisamment longue pour cette évaluation ait sens. 14. Les perspectives concernant les coentreprises ont éé étudiées de faç assez approfondie, sur la base ' rapport établi par des participants. 'évolution de 'économie mondiale influait sur la nature des accords dans ce domaine. Les distinctions 'estompaient entre capitaux investissements locaux étrangers, nationaux multinationaux, privé publics. Auparavant, les sociéé multinationales essayaient de limiter la participation 'influence de partenaires locaux, mais les choses avaient changé elles 'employaient ésormais à tirer tout le parti de la collaboration de ces partenaires, auxquels elles confiaient ôle croissant. Les partenariats entre le secteur privé local des étrangers exigeaient une politique 'investissement ainsi qu'une églementation claires érentes, il fallait mettre tout particulièrement 'accent sur les garanties de remboursement. 15. propos du financement des projets relatifs aux produits de base, il convenait de signaler une nouveauté intéressante. Les efforts étant souvent compromis par de fortes fluctuations des prix, commençait à utiliser dans ce secteur, notamment dans les industries extractives, des instruments du marché initialement ç pour financer 'infrastructure. 'Etat avait cependant ôle essentiel à jouer pendant la ériode de transition du public au privé dans le domaine des produits de base. Plusieurs représentants ont mentionné des outils de gestion des risques des écanismes de titrisation qui pouvaient être trè utiles, en particulier sur les marché en voie de libéralisation, qui pouvaient étayer les efforts de diversification. Facteurs sociaux environnementaux 16. Certains représentants ont fait remarquer des facteurs sociaux environnementaux influaient sur la diversification sur la transformation de 'économie. La division du travail par sexe changeait souvent la mobilité sociale entre campagnes villes 'intensifiait fréquemment par suite de la modification des flux commerciaux de leur composition. Les programmes de diversification avaient 'importantes épercussions sur le secteur parallèle dont les besoins devaient être ûment pris en considération afin qu'il puisse contribuer au éveloppement en profiter. 'expérience acquise en ce qui concernait de grands projets de éveloppement de diversification du secteur primaire montrait en outre 'importants acteurs locaux groupes sociaux faisaient de en entendre leur voix. - 22 - Ces groupes avaient le droit de participer à 'élaboration des programmes de divers Suivi éventuel 17. dit les conclusions recommandations préées dans le rapport du secrétariat (par. 61 à 64) constituaient train de propositions qui pourraient être mises en oeuvre de faç intégré dans certains pays en éveloppement, aprè 'établissement ' ordre de priorité. Il éé question de 'assistance technique des services de formation qui permettraient aux pays en éveloppement 'adopter une politique de diversification, de percer dans le commerce international. Cette assistance pourrait porter, entre autres, sur les modalité 'accè à 'information commerciale, la participation à divers types de foires commerciales ou 'étude des "créneaux" qui 'offraient aux exportateurs du tiers monde. suggéé de repenser les éminaires de formation de la CNUCED (notamment les éminaires sur le SGP) afin de faire mieux comprendre les différentes conditions écessaires pour pouvoir 'implanter sur des marché donné. La CNUCED devait également jouer ôle 'intermédiaire en aidant les pays en éveloppement, en particulier les PMA, à exploiter les éseaux internationaux de distribution. éunion 'experts sur la diversification verticale de 'industrie alimentaire dans les pays en éveloppement 18. De 'avis ééral, cette éunion avait éé fructueuse avait permis de éfinir les ééments indispensables au succè des efforts de diversification des pays en éveloppement. Les experts avaient abordé des questions importantes seulement pour les pays en éveloppement, mais encore pour les pays éveloppé, formulé des recommandations utiles. Comme les questions de politique intérieure avaient éé bien étudiées étaient traitées convenablement par les gouvernements des pays en éveloppement, plusieurs représentants estimaient 'heure était venue de mettre 'accent sur les mesures à prendre à 'échelle internationale pour étayer les efforts de diversification de ces pays. 19. cet égard, une éégation suggéé 'intégrer des programmes 'assistance technique dans les programmes de éveloppement égional, pour assurer la érence des efforts de diversification la meilleure utilisation des ressources disponibles. De nombreux représentants pensaient aussi la communauté internationale devrait fournir davantage de fonds pour soutenir ces efforts. 20. Il apparaissait écessaire de libéraliser encore le commerce pour faciliter la diversification verticale. Les pays en éveloppement tributaires de produits de base devaient être pleinement conscients des droits obligations écoulant des Accords du Cycle 'Uruguay, des conséquences de leur -respect, ainsi du traitement spécial différencié prévu en faveur des pays à faible revenu. 21. Plusieurs représentants ont souligné les bienfaits du "égionalisme", - il stimulait notamment les exportations vers les marché voisins ceux 'autres pays en éveloppement - ont évoqué les conclusions recommandations du rapport qui mettaient en lumiè la contribution du commerce Sud-Sud à la diversification ainsi qu'à la participation aux é mondiaux. 22. Plusieurs représentants ont insisté sur 'importance de 'infrastructure 'exportation ainsi sur la écessité de évelopper les moyens de transformation, de commercialisation de distribution. cet égard, il fallait notamment prévoir une formation à 'informatique à 'autres techniques, mettre au point des systèmes de crédit ç spécialement pour les PME, afin 'aider les pays tributaires de produits de base à diversifier leur économie. - 23 - 23. Les participants ont évoqué la question des normes - mesures sanitaires phytosanitaires, systè 'analyse des risques aux points critiques, normes de 'ISO, . - de leurs incidences sur la diversification, notamment dans le domaine des produits alimentaires. évoqué les frais initiaux devaient supporter les pays en éveloppement pour 'aligner sur les normes internationales, ainsi la écessité 'harmoniser les normes les services 'inspection. cet égard, certaines éégations pensaient la CNUCED devrait étudier la possibilité de participer aux travaux des organes internationaux de normalisation, pour pouvoir conseiller les pays en éveloppement sur les conséquences des normes. Ces activité devraient être coordonnées avec celles 'autres organisations internationales. 24. propos des éunions 'experts, les vues divergeaient quant à savoir si les èmes choisis étaient trop ééraux ou au contraire trop restreints. Une éégation suggéé au secrétariat 'affiner la éthode 'évaluation pendant aprè chacune de ces éunions, pour qu'elles conservent leur utilité. Point 4 - Comment éliorer les possibilité 'expansion des exportations de biens services des pays en éveloppement 25. Lors de ses éances informelles, la Commission examiné le rapport du secrétariat intitulé "Comment éliorer les possibilité 'expansion des exportations de biens services des pays en éveloppement" (TD//COM.1/13), compléé par les exposé de participants. Elle également étudié le rapport de la éunion 'experts sur le renforcement des capacité 'accroissement des exportations des pays en éveloppement dans le secteur des services : services de santé (TD//COM.1/7-TD//COM.1/EM.1/3). 26. Les ébats de la Commission ont éé axé sur les questions suivantes : 'avenir des préérences commerciales, 'octroi ' traitement spécial différencié aux pays en éveloppement, le commerce des services. 'avenir du SGP 27. Les vues divergeaient quant aux incidences des préérences commerciales du SGP. 'une part, il était largement admis ces préérences demeuraient importantes pour créer des courants 'échange contribuer au éveloppement ééral des pays du tiers monde. Ces pays avaient profité du SGP, notamment dans des secteurs qui étaient en grande partie exclus de la libération mondiale du commerce avant la création de 'OMC. La raison 'être des préérences - donner aux pays en éveloppement accè privilégié à leurs principaux marché - conservait toute sa validité dans monde caractérisé par une concurrence accrue, alors ces pays connaissaient toujours des problèmes de production 'exportation. Les préérences commerciales demeuraient instrument utile, en particulier pour les PMA les pays en éveloppement dont 'économie était structurellement faible, car elles pouvaient faciliter leur intégration dans le systè commercial international. 28. 'autre part, fait valoir qu'avec du recul, il ne semblait pas les préérences commerciales eussent favorisé la libéralisation ni 'expansion du commerce international. Leur existence avait restreint la participation des pays en éveloppement à des égociations commerciales multilatérales comme celles de Tokyo comme le Cycle 'Uruguay. 'ayant guè contribué à la libéralisation des é, les pays en éveloppement en retiraient peu 'avantages. toutefois souligné nombre 'entre eux avaient pris une part active au Cycle 'Uruguay, fait 'importantes concessions dans le domaine de la consolidation des droits, entre autres, accepté notamment ensemble 'engagements dans 'espoir de profiter des ébouché offerts par le commerce international. 29. Seuls quelques pays en éveloppement avaient vraiment tiré parti des schémas de préérences accru sensiblement leurs é avec les pays - 24 - éveloppé. La bonne utilisation du SGP était entravé par plusieurs facteurs. En particulier, les pouvoirs publics les agents économiques privé connaissaient mal le systè. devait donc redoubler 'efforts pour mieux les informer des possibilité offertes par le SGP, de faç qu'ils les exploitent davantage. Parmi les autres problèmes, pouvait citer le champ limité de certains schémas de préérences la rigueur des ègles 'origine dans certains secteurs. Il fallait cependant bien voir ces ègles visaient notamment à procurer aux pays ééficiaires de éels avantages du point de vue de la croissance des é de la transformation industrielle verticale. Certains pays éveloppé avaient en outre entrepris de simplifier leurs schémas. 30. Pour éliorer les préérences, suggéé les pays en éveloppement les avancé les dynamiques en offrent aux PMA. 31. Au sujet de 'avenir des préérences commerciales, 'accordait à penser les schémas en faveur de la plupart des pays en éveloppement, à 'exception des PMA, seraient sans doute progressivement supprimé aprè une ériode de transition. moins de limiter le SGP aux pays qui en avaient le besoin (les PMA , éventuellement, des pays à faible revenu), il avait fort à parier seuls les pays du tiers monde les avancé les concurrentiels tireraient parti des préérences. Certains PMA devenaient toutefois compétitifs sur les marché internationaux une évision du SGP risquait 'être politiquement difficile. 'expérience acquise en ce qui concernait le retrait partiel ou total de préérences était trè controversé. 'objectivité la transparence des critères utilisé étaient contestées. suggéé 'appliquer des critères impartiaux accepté à 'échelle internationale, par exemple la compétitivité. 32. Quant aux conditions auxquelles étaient subordonnées les préérences, les opinions divergeaient. souligné des exigences avaient toujours éé imposées, mais leur nature avait évolué avec le temps, en fonction de 'orientation des relations socio-économiques entre les pays donneurs les pays ééficiaires. Certains pays éveloppé posaient des conditions sociales écologiques à 'octroi de préérences, en vue de concilier éveloppement commercial économique, progrè social protection de 'environnement. 'autre part soutenu 'imposition de conditions impliquait en fait une éciprocité, alors ê les préérences étaient censées être éciproques. La tendance à appliquer des critères économiques également éé critiqué. 33. souligné les préérences commerciales comme celles du SGP étaient avantageuses pour les pays donneurs pour les pays ééficiaires. Elles pouvaient être ééfiques au commerce des uns comme des autres. En effet, elles stimulaient les exportations des pays en éveloppement - 'ù une augmentation du pouvoir 'achat de ces pays qui pouvaient alors importer davantage de biens des nations éveloppées. Traitement spécial différencié 34. 'OMC, comme le GATT avant elle, prévoyait traitement spécial différencié en faveur des pays en éveloppement, dont les préérences commerciales constituaient aspect important. fait observer qu'auparavant ce égime était accordé aux pays en question pour les aider à se évelopper à 'intégrer dans le systè commercial international. Les choses avaient cependant changé avec le Cycle 'Uruguay, 'octroi ' tel traitement épendait ésormais du pouvoir de égociation des intéressé. Dans certains cas, les pays en éveloppement étaient donc ésavantagé. suggéé 'examiner à fond ce principe, eu égard à 'évolution des préérences commerciales, à la création de zones égionales de libre-échange entre pays éveloppé pays en éveloppement sur la base de la éciprocité, ainsi qu'aux liens entre ces zones la libéralisation future du commerce multilatéral. Commerce des services - 25 - 35. Le commerce des services était secteur dynamique, dont la part dans les é mondiaux atteignait 20 %. Sa croissance devrait 'accéérer à raison des progrè rapides des transports de 'informatique, ainsi de 'augmentation de la demande des consommateurs de 'industrie - dont la production fait de en appel aux services. 36. Les dispositions de 'Accord ééral sur le commerce des services (AGCS) jetaient les bases 'une libéralisation propre à stimuler 'essor de ce commerce. Certains représentants 'interrogeaient toutefois sur les progrè des égociations sectorielles entreprises dans le cadre de 'AGCS aprè le Cycle 'Uruguay. Cette émarche sectorielle risquait 'empêcher les pays en éveloppement de parvenir à juste équilibre avec les pays éveloppé quant aux concessions dans les diverses branches du commerce des services. Quand les égociations étaient mues par les intéêts de grands pays éveloppé, par exemple dans le secteur des éécommunications de base, elles aboutissaient à net élargissement de 'accè aux marché. En revanche, les ésultats 'étaient pas satisfaisants dans les secteurs particulièrement importants pour les pays en éveloppement. Les égociations sur les transports maritimes avaient éé suspendues jusqu'au é de la nouvelle érie de pourparlers sur les services. 37. La question du mouvement des personnes physiques intéressait beaucoup les pays éveloppé les pays en éveloppement. Certains représentants estimaient les concessions faites lors des égociations à ce sujet étaient trè limitées. Elles concernaient surtout le mouvement horizontal des agents commerciaux des cadres. Comme ce mode de fourniture pouvait représenter une source importante de recettes 'exportation pour les pays en éveloppement, suggéé la CNUCED analyse la question en coopération avec 'Organisation internationale pour les migrations. La Communauté européenne, pour sa part, éclaré qu'il ne fallait pas sous-estimer la vaste gamme 'options qu'elle offrait aux membres de 'OMC depuis 1994-1995 dans le cadre de 'AGCS, ' pouvait se demander dans quelle mesure ses engagements dans ce domaine étaient mis à profit. Elle également dit le mouvement des personnes physiques se heurtait à la question extrêmement élicate de la reconnaissance mutuelle des diplômes des qualifications. 'autre part, il éé rappelé les égociations sur 'autres questions cruciales, comme les droits de propriéé intellectuelle, étaient ées de 'avant. 38. Les égociations sur les services financiers devaient 'achever en écembre 1997. Les pays éveloppé encourageaient les pays en éveloppement à faire des concessions dignes de ce nom, en soulignant le succè de ces égociations serait trè important pour le systè multilatéral. 39. Le progrè technique dans le secteur des éécommunications aurait de profondes épercussions sur 'économie mondiale. En particulier : ) le û des éécommunications ne serait fonction de la distance; ii) la taille des entreprises influerait moins sur leur compétitivité; iii) le lieu 'implantation deviendrait moins important; iv) il fallait étudier les possibilité offertes par le commerce électronique. Certains pays industrialisé trouvaient le éveloppement de 'informatique éduisait 'importance du mouvement des personnes physiques en tant mode de fourniture de services : les prestataires du tiers monde, au lieu de se éplacer, mettraient de en à profit les moyens électroniques de communication. Tout en reconnaissant les possibilité offertes par les nouvelles techniques, les pays en éveloppement, quant à eux, restaient convaincus de 'importance du mouvement des personnes physiques. 40. Au sujet des futures égociations, recommandé de faire une étude approfondie sur la mise en oeuvre de 'AGCS de dresser programme équilibré. Par exemple, il fallait veiller à ce 'article IV (Participation croissante des pays en éveloppement) soit incorporé aux engagements des pays, car il 'avait pas encore éé appliqué. Il supposait équilibre des concessions entre les pays éveloppé les pays en éveloppement. 'autres questions, comme celles qui étaient visées par 'article VI (églementation intérieure), étaient également trè importantes. - 26 - Il fallait en effet éduire les obstacles églementaires aux exportations potentielles de services. 41. Dans la perspective des égociations, il était urgent de éfinir les secteurs ou sous-secteurs offrant des possibilité 'exportation aux pays en éveloppement. Il pouvait avoir des ébouché dans les domaines ù ces pays : ) jouissaient 'avantages naturels éographiques; ii) avaient les moyens écessaires pour des travailleurs qualifié; iii) pratiquaient des salaires bas leur conférant avantage concurrentiel; iv) avaient la possibilité de éduire encore le û des services en utilisant les techniques de communication de transport. Ces secteurs pouvaient être le tourisme, les éécommunications les ééservices aux entreprises (comptabilité, logiciels, .). La CNUCED devrait aider les pays en éveloppement à éfinir les secteurs 'exportation intéressants pour eux, ainsi qu'à analyser les problèmes 'accè aux marché les obstacles à la production. Pareille analyse fournirait aux pays en éveloppement des renseignements essentiels pour arrêter leur position dans les égociations. 42. 'étude des ébouché à 'exportation exigeait cependant des données statistiques fiables sur le commerce des services. Ces données étaient indispensables pour évaluer les possibilité 'accè aux marché, pour comparer les engagements en matiè de libéralisation pour mesurer 'ampleur de celle-ci dans certains secteurs sur certains marché. cet égard, 'OMC informé la Commission des progrè accomplis par 'Equipe spéciale interinstitutions des statistiques des services, aux travaux de laquelle la CNUCED participait activement. Cette équipe avait pour de promouvoir à la mise au point de normes, éthodes classifications internationales pour les statistiques des services. La premiè version ' manuel de éérence sur les statistiques du commerce des services devrait être prête en 1998. Cet instrument était destiné à uniformiser les notions, principes classifications utilisé. souligné de grands progrè avaient éé faits dans le domaine des statistiques relatives à la présence commerciale (sociéé étrangères affiliées), mais qu'il fallait redoubler 'efforts pour établir des données sur le mouvement des personnes physiques. 43. Il fallait également étudier le meilleur cadre pour les nouvelles égociations, de faç qu' puisse établir programme équilibré dans toutes les branches des services, compte tenu des intéêts des besoins particuliers des pays en éveloppement. éunion 'experts sur les services de santé 44. propos du rapport de la éunion 'experts sur le renforcement des capacité 'accroissement des exportations des pays en éveloppement dans le secteur des services : services de santé, des éégations ont exprimé 'opinion la éunion avait aidé à mieux comprendre la situation dans ce domaine, ' pouvait en tirer des enseignements utiles pour 'autres catégories de services. Les considérations sociales morales jouaient ôle trè important dans les services de santé il avait des limites à 'expansion des exportations en raison des particularité de ce secteur. 45. De nombreuses éégations estimaient les obstacles au mouvement des personnes physiques entravaient gravement les exportations de services dans le domaine de la santé ainsi dans 'autres branches. suggéé 'élargir les catégories de personnes pouvant se éplacer en raison de leur étier particulier. également fait observer les difficulté rencontrées pour obtenir la reconnaissance mutuelle des qualifications des diplômes compliquaient le mouvement des personnes physiques en tant prestataires de services, qu'il fallait étudier la question de prè. Le critè des besoins économiques freinait aussi 'essor du commerce des services de santé. 46. Les études les experts avaient recommandé à la CNUCED 'entreprendre, par exemple sur la reconnaissance internationale des diplômes, faciliteraient la participation des pays en éveloppement aux futures égociations sur les services de santé. - 27 - - 28 - Annexe III LISTE DES CONFERENCIERS . Diversification dans les pays tributaires de produits de base (Point 3 de 'ordre du jour) . Antônio Salazar Pessoa Brandã, directeur, Fundaçã Getulio Vargas, Instituto Brasileiro de Economia, Rio de Janeiro (Brésil) . Hugh Verrier, White Case Law Firm, Etats-Unis . Nimrod Waniala, conseiller au Ministè du commerce de 'industrie, Kampala (Ouganda) . Comment éliorer les possibilité 'expansion des exportations de biens services des pays en éveloppement (Point 4 de 'ordre du jour) . Trâ Van-Thinh, ancien ambassadeur auprè de 'Union européenne . .. Zutshi, vice-président de 'organe chargé de la églementation des éécommunications en Inde Mme Ene Juurma, administratrice, Australian Business Health, Australian Business Center - 29 - Annexe IV ORDRE DU JOUR PROVISOIRE DE LA TROISIEME SESSION DE LA COMMISSION 1. Election du Bureau 2. Adoption de 'ordre du jour organisation des travaux 3. Comment faire pour les pays en éveloppement, en particulier les PMA, tirent davantage parti des préérences commerciales, comment élargir ces préérences 4. Possibilité qui 'offrent aux pays en éveloppement 'accroître leurs exportations de services dans certains secteurs en utilisant tous les modes de fourniture prévus par 'AGCS, compte tenu de leur interaction, du ôle de 'informatique des nouvelles pratiques commerciales 5. Rapports des organes subsidiaires de la Commission 6. Questions diverses 7. Adoption du rapport de la Commission au Conseil du commerce du éveloppement - 30 - */ La liste des participants porte la cote TD//COM.1/INF.2. Annexe PARTICIPATION */ 1. Les Etats membres ci-aprè de la CNUCED, membres de la Commission, étaient repréé à la session : Afrique du Sud Maurice Algérie Mexique Allemagne Myanmar Arabie saoudite épal Argentine Nicaragua Australie Nigéria Autriche Norvège Azerbaïdjan Ouganda Bahreï Pakistan Bangladesh Panama élarus Paraguay Belgique Pays-Bas Bolivie érou Brésil Philippines Bulgarie Pologne Canada Portugal Chili Qatar Chine épublique arabe syrienne Colombie épublique dominicaine Costa Rica épublique tchè ôte 'Ivoire épublique-Unie de Tanzanie Croatie Roumanie Cuba Royaume-Uni de Grande-Bretagne Danemark 'Irlande du Nord Egypte Soudan El Salvador Sri Lanka Emirats arabes unis Suède Equateur Suisse Espagne Thaïlande Etats-Unis 'érique Trinité--Tobago Ethiopie Tunisie éération de Russie Turquie Finlande Uruguay France Venezuela Guatemala Viet Nam Guiné équatoriale émen Haïti Zambie Honduras Inde Indonésie Iran (épublique islamique ') Iraq Irlande Italie Jamahiriya arabe libyenne Japon Jordanie Kenya Lettonie Lituanie Luxembourg Madagascar Malaisie Malte Maroc - 31 - 2. La Commission économique pour 'Europe la Commission économique pour 'érique latine les Caraïbes étaient repréées à la session, de ê le Centre du commerce international CNUCED/OMC. 3. Les institutions spécialisées organismes apparenté ci-aprè étaient repréé : Organisation des Nations Unies pour 'alimentation 'agriculture Fonds monétaire international Organisation des Nations Unies pour le éveloppement industriel. 'Organisation mondiale du commerce était également repréé à la session. 4. Les organismes intergouvernementaux suivants étaient repréé : Communauté européenne Ligue des Etats arabes Organisation arabe du travail Organisation de la Conférence islamique Systè économique latino-éricain. 5. Les organisations gouvernementales ci-aprè étaient repréées : Catégorie éérale : Alliance internationale des femmes Conféération internationale des syndicats libres éération arabe des industries 'ingénieurs éération mondiale des associations pour les Nations Unies. ----- TD//45/2 TD//COM.1/15 CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE COMERCIO DESARROLLO Informe de la Comisió de Bienes Servicios de los Productos ásicos sobre su segundo íodo de sesiones celebrado en el Palacio de las Naciones, Ginebra, del 17 al 21 de noviembre de 1997 NACIONES UNIDAS Distr. GENERAL TD//45/2 TD//COM.1/15 9 de diciembre de 1997 ESPAÑOL Original: INGLÉ Informe de la Comisió de Bienes Servicios de los Productos ásicos sobre su segundo íodo de sesiones celebrado en el Palacio de las Naciones, Ginebra, del 17 al 21 de noviembre de 1997 GE.97-52295 () -2- ÍNDICE Capítulo árrafos ágina INTRODUCCIÓ . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 - 6 3 . DIVERSIFICACIÓ DE LOS PAÍSES DEPENDIENTES DE LOS PRODUCTOS ÁSICOS (tema 3 del programa) MEDIOS DE MEJORAR LAS OPORTUNIDADES DE AUMENTAR LAS EXPORTACIONES DE BIENES SERVICIOS EN LOS PAÍSES EN DESARROLLO (tema 4 del programa) . . . 7 - 32 5 II. DECISIONES DE LA COMISIÓ ASUNTOS TRATADOS EN LA SESIÓ PLENARIA DE CLAUSURA . . . . . . . . . . . 33 - 38 13 III. CUESTIONES DE ORGANIZACIÓ . . . . . . . . . . . 39 - 43 14 Anexos . Conclusiones convenidas (temas 3 4 del programa) . . . . 16 II. Resumen por el Presidente de las deliberaciones oficiosas sobre los temas 3 4 del programa . . . . . . . . . . . . 21 III. Lista de ponentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 IV. Programa provisional del tercer íodo de sesiones de la Comisió . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 . Asistencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 -3- INTRODUCCIÓ 1. El segundo íodo de sesiones de la Comisió de Bienes Servicios Productos ásicos se celebró en el Palacio de las Naciones, Ginebra, del 17 al 21 de noviembre de 1997. Durante el íodo de sesiones la Comisió celebró dos sesiones plenarias (sesiones sexta éptima) varias sesiones oficiosas. Declaraciones iniciales 2. El Presidente del primer íodo de sesiones de la Comisió felicitó al Presidente del segundo íodo de sesiones por su elecció agradeció todas las delegaciones la secretarí de la UNCTAD el apoyo le prestaron durante el primer íodo de sesiones. Durante el segundo íodo de sesiones de la Comisió podrá aprovecharse la labor llevada cabo durante el primer íodo de sesiones í como los resultados de las cuatro reuniones de expertos. Sus informes debí ser analizados mucha atenció podí ayudar la Comisió en su principal labor, saber, ayudar los Estados miembros formular sus políticas. Esperaba los temas sometidos las reuniones de expertos se celebrarí en 1998 serí interesantes se integrarí en el tercer íodo de sesiones. El segundo íodo de sesiones de la Comisió debí contribuir definir las funciones debí podí desempeñar las Comisiones de la UNCTAD, especialmente vistas al examen entre íodos de sesiones de 1998. 3. El Presidente dijo se estaba procurando la mundializació la liberalizació de la economí internacional travé de dos í paralelas. Por una parte, los Estados estaban intensificando sus esfuerzos para regular las actividades económicas. Por otra parte, el sector privado las empresas transnacionales en habí establecido sus propias normas de comercio, inversiones transferencia de tecnologí. Era relativamente frecuente se produjera ninguna interacció entre estos dos procesos paralelos. El problema resultaba agravado por la frecuente prolongació de las negociaciones comerciales entre los Estados, el resultado de el consenso al se pudiera llegar era en gran parte intrascendente. Ademá, cuando el sector privado establecí normas, pocas veces tení en cuenta las consecuencias sociales. El proceso se complicaba todaví á debido la diferencia de intereses económicos entre los Estados, muchas veces Estados dentro de la misma categorí de desarrollo, como los del -7. Lo mismo cabí decir de las organizaciones internacionales, debiendo felicitarse la UNCTAD en sus esfuerzos por llamar la atenció sobre las dimensiones sociales de la liberalizació del comercio. Habida cuenta de esto el fin de mejorar la coherencia la coordinació entre las distintas í de regulació de las actividades económicas mundiales, habí crear utilizar unas íneas de comunicació entendimiento mejores entre las partes interesadas. La UNCTAD sus Comisiones podí desempeñar una funció fundamental este respecto al ser el foro á universal en el se utilizaba planteamiento integrado de las cuestiones plantea el comercio el desarrollo. Se habí iniciado la participació del sector privado en las deliberaciones intergubernamentales de la UNCTAD debí profundizarse esta participació. -4- 4. El Secretario General Adjunto de la UNCTAD saludó los participantes en el segundo íodo de sesiones de la Comisió. Recordó desde mediados del decenio de 1980, el comercio internacional habí crecido ritmo acelerado gracias la mundializació, la profundizació de la divisió internacional del trabajo el surgimiento consiguiente de pautas de producció cada vez á internacionalizadas. Los países en desarrollo como grupo habí aumentado considerablemente su participació en las corrientes comerciales internacionales desde el decenio de 1980, como exportadores como importadores. Ademá, el comercio entre los países en desarrollo se habí cuadruplicado casi entre mediados del decenio de 1980 mediados del decenio de 1990. Sin embargo, una característica preocupante de la situació era el hecho de la mayor participació de los países en desarrollo en el comercio internacional en las corrientes inversoras habí tendido centrarse en determinados países regiones, lo planteaba la alarmante perspectiva de la marginació de los países estructuralmente estaban menos capacitados para aprovechar el crecimiento de las inversiones el comercio. Estos países carecí de la infraestructura ásica, tanto ísica como humana, estaban asediados por los problemas acuciantes del endeudamiento exterior. 5. Lograr mayor acceso los mercados era elemento fundamental de la estrategia internacional consistente en convertir el comercio internacional en una palanca del desarrollo. La liberalizació en curso habí aumentado las oportunidades ofrecí el comercio internacional. Sin embargo, se seguí manteniendo en algunos sectores productos -sobre todo los tení interé especial para los países en desarrollo- unas crestas arancelarias altas, mientras la progresividad arancelaria todaví afectaba al comercio de productos ásicos representaba factor negativo actuaba contra la diversificació los productos elaborados. Por lo demá, las medidas arancelarias habí seguido malogrando la expansió del comercio. Ademá, se habí ido erosionando los árgenes de preferencia de los habí disfrutado hasta el momento muchos países en desarrollo, debiéndose prestar atenció este problema. 6. El panorama del comercio internacional vení definido por proceso continuo de negociaciones comerciales escala multilateral, regional subregional í como por la ápida expansió de las corrientes comerciales. Tanto en el comercio de bienes como en el comercio de servicios se habí planteado varias iniciativas nuevas el fin de modificar el marco multilateral, ya sea en el contexto del programa incorporado de la OMC travé de negociaciones estaban previstas en é. Por eso, era probable el programa de trabajo en la esfera del comercio internacional siguiera siendo muy denso complejo. Para los países en desarrollo, esta situació les planteaba unos problemas difíciles. Al mismo tiempo se esforzaban por aprovechar las oportunidades comerciales se ofrecí en el nuevo contexto adaptar sus instituciones los compromisos asumidos, tení formular programa de trabajo positivo para su intervenció en las negociaciones comerciales en curso futuras. Para ello, debí tenerse en cuenta la cuestió de las asimetrí entre países tienen diferentes niveles de desarrollo. El égimen multilateral de comercio tení ser lo bastante flexible para responder la necesidad de trato diferenciado para los distintos actores. -5- Capítulo DIVERSIFICACIÓ EN LOS PAÍSES DEPENDIENTES DE LOS PRODUCTOS ÁSICOS (Tema 3 del programa) MEDIOS DE MEJORAR LAS OPORTUNIDADES DE AUMENTAR LAS EXPORTACIONES DE BIENES SERVICIOS EN LOS PAÍSES EN DESARROLLO (Tema 4 del programa) 7. Para el examen del tema 3 del programa, la Comisió tuvo ante í la siguiente documentació: - Diversificació en los países dependientes de los productos ásicos: la funció de los gobiernos, las empresas las instituciones -Informe de la secretarí de la UNCTAD (TD//COM.1/12). - Informe de la Reunió de Expertos en diversificació vertical del sector de elaboració de alimentos de los países en desarrollo (TD//COM.1/8-TD//COM.1/EM.2/3). 8. Para el examen del tema 4 del programa, la Comisió tuvo ante í la siguiente documentació: - Medios de mejorar las oportunidades de aumentar las exportaciones de bienes servicios de los países en desarrollo: Informe de la secretarí de la UNCTAD (TD//COM.1/13). - Informe de la Reunió de Expertos en fortalecimiento de la capacidad aumento de las exportaciones de los países en desarrollo en el sector de los servicios: servicios de salud (TD//COM.1/7-TD//COM.1/EM.1/3). 9. El Director del Programa de la Divisió del Comercio Internacional de Bienes Servicios de los Productos ásicos señaló la mundializació habí abierto nuevas oportunidades de prosperidad para todo el mundo. Desde la perspectiva del desarrollo, los objetivos lograr eran acelerar la integració de los países en desarrollo en la economí mundial permitirles aprovechar las nuevas oportunidades comerciales. Subrayó la diversificació era desafí importante para los países dependientes de los productos ásicos. Ademá, señaló habí sectores en los los países en desarrollo habí registrado unos resultados de exportació dinámicos. El álisis de algunos sectores dinámicos concretos podí servir para conocer mejor los obstáculos la expansió de las exportaciones desde el punto de vista del acceso los mercados desde el punto de vista de la oferta, identificar posibles respuestas en érminos de políticas correctoras. En la atmósfera posterior la Ronda Uruguay, los países en desarrollo tení replantearse sus políticas para adaptarse las nuevas condiciones multilaterales. 10. El orador subrayó la importancia del comercio internacional de servicios para gran úmero de países en desarrollo. El examen del sector de los servicios de salud por la Reunió de Expertos de la UNCTAD, tuvo lugar en -6- junio de 1997, puso de manifiesto muchos de los desafíos oportunidades tení ante í los países en desarrollo. Ademá, Internet abrí nuevas oportunidades para la expansió del comercio de bienes servicios. Tambié señaló habí una sombra de incertidumbre sobre el futuro de los acuerdos tradicionales de comercio preferencial. Al mismo tiempo, sin embargo, se habí intensificado en muchos casos las preferencias comerciales en favor de los países menos adelantados. 11. En conclusió, indicó las negociaciones comerciales representaban formidable desafí para muchos países en desarrollo era necesario apoyar dichos países en ese sentido. 12. El portavoz del Grupo de érica Latina el Caribe (ú) dijo dicho Grupo estaba de acuerdo la evaluació figuraba en el documento habí preparado la secretarí de la UNCTAD sobre el tema 3 del programa. Refiriéndose su parte final - programa operativo para la diversificació-, se mostró partidario de la posibilidad de se aplicara este programa paí de cada una de las regiones en desarrollo. Ademá, debí incorporarse algunos de sus elementos en las actividades de cooperació écnica. En cuanto al Fondo ú para los Productos ásicos, manifestó la decepció del Grupo ante la retirada de importante paí europeo. 13. respecto al tema 4 del programa, manifestó la preocupació del Grupo ante la persistencia de obstáculos al acceso los mercados, por ejemplo, crestas arancelarias progresividad de los aranceles, obstáculos arancelarios comprometí el acceso los mercados por parte de los países en desarrollo cada vez á competitivos. Debí examinarse el impacto del nuevo marco multilateral sobre las estrategias de desarrollo industrial, teniendo en cuenta especialmente la revisió del Acuerdo sobre Subvenciones Medidas Compensatorias de la OMC. En cuanto al Acuerdo sobre los Textiles el Vestido, el programa de integració tení trascendencia en érminos comerciales ya el valor comercial de los productos ya integrados era muy bajo. Ademá, habí de recurrirse poco las medidas de salvaguardia. ñadió el proceso de álisis del Acuerdo sobre la Agricultura al se estaba procediendo en la OMC era satisfactorio. obstante, era importante en las negociaciones debí iniciarse en 1999 se tuviera en cuenta el trato especial diferenciado para los países en desarrollo, el logro de mayor acceso los mercados por parte de éstos la aplicació de la Decisió Ministerial sobre medidas relativas los posibles efectos negativos del programa de reforma en los países menos adelantados en los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios. 14. Refiriéndose los sectores podrí ser objeto de álisis á profundo, afirmó los sectores de la pesca los muebles de madera tení interé especial para la regió de érica Latina el Caribe. Sus exportadores estaban teniendo problemas de acceso los mercados debido la acció de grupos de presió organizaciones gubernamentales. En cuanto los servicios, los países en desarrollo quisieran incluir en el programa de las próximas negociaciones los servicios de turismo, transporte éreo marítimo los programas de computadora. Tambié habí de examinarse las modalidades de aplicació del artículo IV del Acuerdo General sobre el -7- Comercio de Servicios. Ademá, era necesario acuerdo sobre salvaguardias en el sector de los servicios. Otra cuestió planteaba el comercio de servicios era el comercio electrónico. Para poder materializar su potencial de expansió comercial, los países en desarrollo necesitaban acceder la infraestructura de la informació. La UNCTAD debí abordar esta cuestió, incluso en sus actividades de asistencia écnica. Ademá, debí realizar estudio de la relació entre el comercio electrónico la propiedad intelectual, en colaboració la Organizació Mundial de la Propiedad Intelectual. 15. El representante de los Estados Unidos de érica propuso una modificació del programa el fin de pudiera iniciarse inmediatamente la reunió oficiosa prescindiendo la Comisió de las declaraciones oficiales de los representantes de los Estados miembros grupos de negociació. ñadió muchas de las cuestiones planteadas en las declaraciones formales se habí ya planteado durante el íodo de sesiones celebró la Junta de Comercio Desarrollo el pasado mes de octubre. Su enmienda permitirí la Comisió disponer de tiempo suficiente para debate fondo de los temas previstos en el calendario del íodo de sesiones de la Comisió. 16. El Presidente tomó nota de la enmienda propuesta por el representante de los Estados Unidos de érica pero indicó algunos participantes procedí de las capitales nacionales habí tenido la posibilidad de asistir al íodo de sesiones de la Junta de Comercio Desarrollo. 17. El representante de los Estados Unidos de érica dijo en la sesió informativa se habí celebrado una semana antes de la reunió de la Comisió se habí debatido el trato debí darse las declaraciones oficiales en la presente reunió plenaria. Si se hubiera producido debate, hubiera planteado la posibilidad de establecer programa de trabajo hubiera permitido la Comisió iniciar directamente las reuniones oficiosas tras la sesió plenaria de apertura. 18. continuació hizo algunas observaciones sobre las tres cuestiones habí planteado el Director del Programa de la Divisió del Comercio Internacional de Bienes Servicios de los Productos ásicos en su declaració inicial. En primer lugar, respecto las crestas arancelarias la progresividad de los aranceles afectaban los productos de interé para los países en desarrollo despué de la Ronda Uruguay, dijo los 40 países en desarrollo dependientes de productos ásicos podí haber hecho esfuerzos mucho mayores de liberalizació durante las negociaciones de la Ronda Uruguay. Sugirió en una situació como la planteaban las negociaciones comerciales multilaterales era importante indicaran su voluntad de hacer concesiones cambio de una mayor liberalizació de los mercados de otros países. En segundo lugar, preguntó ómo habí llegado la secretarí la conclusió de convení oponerse la "terapia de choque". Indicó muchos países en desarrollo necesitaban acelerar, á frenar, sus esfuerzos para lograr una mayor liberalizació mundializació, indicando se habí producido varios casos sugerí las terapias de choque eran beneficiosas en muchos casos. En tercer lugar, dijo la lista de temas podrí ser abordados en futuras reuniones de grupos de expertos, facilitada por la secretarí, era bastante decepcionante. Era preciso los temas fueran á creativos, nuevos centrados. -8- 19. El portavoz del Grupo Asiático China (Sri Lanka) dijo la diversificació en los países en desarrollo dependientes de productos ásicos era factor central para su desarrollo se podí hacer depender del mejoramiento de los precios de los productos ásicos. Cabí destacar cuatro puntos. En primer lugar, la diversificació era resultado automático sino aspecto esencial del desarrollo económico. En segundo lugar, los esfuerzos de los países en desarrollo para lograr la diversificació podí tener éxito ser contasen el apoyo de los países desarrollados, las instituciones financieras internacionales las organizaciones competentes. En tercer lugar, una diversificació viable suponí el mejoramiento de las condiciones de acceso los mercados. En cuarto lugar, era necesaria asistencia écnica para facilitar la diversificació, pero esa asistencia debí ser sustitutivo de unas condiciones á favorables de acceso los mercados, del capital exterior de la tecnologí. 20. Algunos países de Asia habí mostrado el sector de los productos ásicos podí ser el fundamento de la diversificació la transformació estructural de la economí. Su experiencia se basaba en una combinació juiciosa de apoyo del gobierno al sector de los productos ásicos una activa participació empresarial mediante empresas conjuntas. Esa experiencia indicaba eran necesarias unas políticas comerciales industriales apropiadas para suprimir algunas limitaciones del lado de la oferta. Sin embargo, las posibles opciones de las políticas de desarrollo podí estar limitadas por nuevas disciplinas multilaterales, ello era motivo de preocupació para los países en desarrollo. La dependencia de los productos ásicos constituí problema permanente en muchos países en desarrollo, para los la diversificació era necesaria el fin de reducir el riesgo de marginació en la economí mundial. ese respecto se precisaban nuevas formas de apoyo internacional, inclusió de nuevas tecnologí comerciales por conducto de los medios electrónicos, el fin de hacer frente la tendencia contraria la asistencia internacional de muchas medidas de apoyo al desarrollo de los productos ásicos. Asimismo, la estructura de los aranceles progresivos relativamente elevados se aplicaban en los países desarrollados los productos ásicos elaborados constituí importante obstáculo para la diversificació. En el futuro los esfuerzos multilaterales de liberalizació deberí encaminarse la supresió de los obstáculos arancelarios en los sectores de interé exportador para los países en desarrollo. Las cuestiones relativas al acceso los mercados deberí enfocarse en el contexto á amplio del desarrollo. ese respecto era tambié necesario analizar estudiar á detenidamente los medios procedimientos de fomentar la utilizació de las preferencias comerciales existentes, tales como el Sistema Generalizado de Preferencias, la manera de mejorar las preferencias comerciales las reglas de origen, aunque ólo fuera causa de la tendencia hacia una mayor reciprocidad graduació de los países beneficiarios de preferencias comerciales causa de la proliferació de acuerdos comerciales regionales. 21. La liberalizació económica ha acentuado la competencia, la los países en desarrollo pueden hacer frente sobre todo mediante el acceso una adecuada informació, financiació gestió de los riesgos. Por otra parte, la creació de unas capacidades de producció eficientes requiere la -9- cooperació internacional el fin de aumentar significativamente el flujo de recursos en condiciones de favor hacia los países en desarrollo, disminuir la carga de la deuda, incrementar la investigació el desarrollo la cooperació tecnológica, facilitar unos ingresos precios remuneradores para las exportaciones de los países en desarrollo. 22. Por último, el sector de los servicios encerraba considerable potencial para los países en desarrollo. Sin embargo, deberí suprimirse los obstáculos se oponen actualmente al acceso los mercados, inclusió de los limitan el movimiento de las personas ísicas, podrí ser importante modo de suministro en las transacciones de exportació de los países en desarrollo. Al mismo tiempo, la liberalizació del sector de los servicios de los países en desarrollo era una cuestió compleja requerí enfoque cauteloso progresivo mediante el cual los países pudiesen proceder la liberalizació segú su capacidad su etapa de desarrollo. 23. El portavoz del Grupo Africano (Sudáfrica) manifestó respecto de la diversificació á de 75% de la fuerza de trabajo de África estaba dedicada la producció el comercio de productos ásicos. Al mismo tiempo las exportaciones de productos ásicos de África permanecí estacionarias su valor real habí descendido 50%. La erosió de la parte del mercado mundial correspondí los exportadores de productos ásicos á ébiles era motivo de preocupació. Esa erosió demostraba la reforma de las políticas internas era una condició necesaria para la diversificació éxito de los productos ásicos, la cual debí sin embargo ir acompañada de entorno internacional favorable. obstante, podí surgir conflictos causa de los objetivos divergentes de las políticas, por ejemplo entre el aumento de la eficiencia la generació de empleo. Por lo tanto, era necesario analizar las experiencias de los distintos países el fin de armonizar los objetivos contradictorios de las políticas. 24. La diversificació de las exportaciones seguí siendo objetivo central para el desarrollo de los países africanos, la UNCTAD la comunidad internacional podí prestar su ayuda de últiples maneras. Entre ellas figuraba la prestació de asistencia, sobre una base nacional regional, para una diversificació vertical horizontal í como para la creació de capacidades humanas conexas; el establecimiento de mecanismos de autofinanciació para las actividades de diversificació de los productos ásicos; el robustecimiento eficaz de la ébil base tecnológica; la solució de los problemas de acceso los mercados otras cuestiones relacionadas los productos ásicos. 25. En cuanto al mejoramiento de las oportunidades de exportació para los bienes servicios de los países en desarrollo, se manifestó preocupació por la desfavorable descendente evolució de África en comparació la tendencia positiva de otras regiones en desarrollo. Mientras la parte de los países en desarrollo en las exportaciones mundiales habí aumentado de 24% en 1990 27% en 1995, la parte de África habí disminuido de 3% en 1985 2% en 1995. Esa situació era intolerable inaceptable. Ademá, la tendencia era la misma por lo se referí la regionalizació del comercio entre los países en desarrollo. Mientras los intercambios -10- intrarregionales habí aumentado en Asia, érica Latina el Caribe, el comercio intrafricano habí disminuido una tasa de 9% durante la primera mitad del decenio de 1990. Por otra parte, tanto el conjunto de los productos como los ínculos comerciales de los países africanos seguí registrando su sesgo tradicional hacia los productos primarios los mercados septentrionales. 26. Los países africanos estaban obligados proceder una mayor liberalizació para apoyar el crecimiento de las exportaciones. Sin embargo, los obstáculos opuestos al acceso los mercados las limitaciones existentes del lado de la oferta impedí el aprovechamiento de las oportunidades de exportació. La UNCTAD deberí ayudar los países en desarrollo identificar los obstáculos opuestos al acceso los mercados, incluí la utilizació de nuevos instrumentos proteccionistas tales como las medidas antidumping de salvaguardia, cuyo efecto tení proponer medios para suprimirlos. álogamente, era necesario identificar las limitaciones del lado de la oferta encontrar los medios procedimientos de eliminarlas. La revolució en la tecnologí de la informació, inclusió de Internet, debí utilizarse para aumentar explotar las oportunidades comerciales. ese respecto, revestí considerable importancia para los países en desarrollo las cuestiones relativas la infraestructura necesaria, las conexiones el acceso la informació. La UNCTAD tení tambié seguir ayudando los países en desarrollo reforzar sus capacidades en el sector de los servicios, inclusió del comercio. La asistencia deberí prestarse asimismo respecto de los procesos de integració regional, en la Comunidad Económica Africana establecida por el Tratado de Abuja. 27. El portavoz de los países menos adelantados (Bangladesh) dijo los temas 3 4 del programa tení una relació directa los resultados de la Reunió de Alto Nivel sobre iniciativas integradas para el desarrollo del comercio de los países menos adelantados se celebró en Ginebra en octubre pasado bajo los auspicios de la OMC. Hizo votos por los compromisos contraídos por la comunidad internacional en esa reunió fin de facilitar el acceso de los productos de los PMA los mercados se tradujeran en hechos para los PMA pudieran obtener beneficios tangibles de dichos compromisos. Refiriéndose las recomendaciones de la reunió los países desarrollados, donantes, organizaciones internacionales instituciones financieras internacionales regionales acerca de la prestació de asistencia écnica financiera los PMA, expresó la esperanza de las recomendaciones se llevarí la práctica plena efectivamente. este respecto, los PMA apreciaban en su justo valor la aportació hecha por la UNCTAD la Reunió de Alto Nivel le pedí hiciera estudio para analizar las medidas de seguimiento de la Reunió. Ademá, esperaban la UNCTAD aportarí una contribució efectiva la próxima Conferencia Ministerial de la OMC. 28. El orador enumeró diversas cuestiones guardaban relació el desarrollo económico de los PMA: ) el desarrollo agrícola; ii) las inversiones extranjeras directas (IED); iii) la carga de la deuda; iv) la asistencia oficial para el desarrollo (AOD), ) el comercio de servicios. Primero, como se indicaba en el Informe de 1997 sobre los países menos adelantados , muchos PMA, entre ellos Bangladesh, habí puesto en práctica -11- reformas agrícolas. Uno de sus objetivos era exportar los excedentes de producció para obtener ingresos en divisas se podrí invertir en otras actividades económicas. Ahora bien, conseguir ese objetivo era muy difícil causa de los altibajos de los precios de los productos ásicos, los elevados derechos arancelarios el carácter progresivo de estos derechos. Era necesario realizar en estos sectores una acció internacional concertada. Segundo, como se señalaba tambié en el informe sobre los PMA, el capital extranjero en otro instrumento de diversificació. Al igual otros muchos PMA, Bangladesh ha liberalizado su égimen en materia de IED. Sin embargo, las corrientes de IED hacia los PMA seguí siendo de caudal ínimo. Por ello, el orador invitaba la UNCTAD realizar estudio de las causas de los magros resultados conseguidos por los PMA como fuerza de atracció de IED, í como prestar asistencia écnica para evaluar racionalizar los étodos de estímulo de las inversiones en dichos países. Tercero, la pesada carga de la deuda de muchos PMA habí reducido considerablemente sus actividades de diversificació de las exportaciones. este respecto, los PMA esperaban se pondrí efectivamente en práctica la iniciativa en favor de los países pobres muy endeudados. Cuarto, una AOD sostenida previsible era indispensable para consolidar los medios globales de los PMA. Por último, en relació el comercio de servicios, la liberalizació de la circulació de personas -modalidad de la oferta en las transacciones de exportació- ayudarí los países en desarrollo ganar divisas. este respecto, la UNCTAD debí examinar la posibilidad de participar en el estudio estaba realizando la Organizació Internacional para las Migraciones sobre la posible institució de égimen favoreciera la realizació ordenada de los traslados. Convendrí ademá hiciera estudio de los efectos negativos del criterio de las necesidades económicas sobre los movimientos migratorios. 29. La representante de Luxemburgo , hablando en nombre de la Unió Europea , sugirió respecto de la preparació de las reuniones de la Comisió se celebrase una sesió de informació para los Estados miembros tres semanas antes de cada reunió. De procederse í, se dispondrí de tiempo suficiente para analizar los resultados de las reuniones de los cuatro grupos de expertos sus consecuencias en el plano de las políticas para las actividades futuras de la Comisió. La Unió Europea habí encontrado la semana disponible para ello habí sido demasiado breve para realizar álisis completo de los documentos. ñadió la Unió Europea darí conocer su posició á adelante la oradora pidió se señalara el documento la atenció de la Comisió. 30. El representante de la República Dominicana dijo los documentos de base preparados por la secretarí eran de gran valor estaban en consonancia el mandato se le habí dado en Midrand. Señaló los países en desarrollo necesitarí ayuda para la nueva fase de las negociaciones comerciales internacionales , segú lo previsto, comenzarí en 1999 como parte del programa integrado. 31. La República Dominicana consideraba de importancia los países en desarrollo obtuviesen apoyo en cuatro esferas de álisis. Las dos primeras esferas consistí en el álisis de las nuevas medidas arancelarias se habí adoptado desde el final de la Ronda Uruguay la -12- finalidad de identificar las reglas las disciplinas adecuadas para tales medidas, en el álisis de las consecuencias del Acuerdo sobre Subvenciones Medidas Compensatorias. Este último álisis tendrí interé para los países en desarrollo pues el íodo de transició se les habí concedido estaba llegando expiració, por lo necesitaban identificar las medidas podrí acogerse para minimizar los posibles efectos negativos de la aplicació del Acuerdo. Las otras dos esferas eran el álisis de la importancia de los acuerdos de la Ronda Uruguay para los nuevos acuerdos de integració, especialmente para aquellos abarcasen países diferentes niveles de desarrollo; el álisis de los medios procedimientos para dar aplicació efectiva al artículo IV del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios en la nueva serie de negociaciones sobre los servicios, la finalidad de evitar la realizació de negociaciones por sectores llevar cabo en su lugar unas negociaciones globales. Estas últimas tení probabilidad de proporcionar resultados á equitativos los obtenidos durante los tres ños anteriores de negociaciones sobre servicios. 32. El representante de la Comunidad Europea , en respuesta al representante del ú, dijo la decisió de adherirse al Fondo ú para los Productos ásicos era una decisió comunitaria habí adoptado el Consejo de Ministros de la Unió Europea. La Comunidad Europea, era miembro del Fondo ú, nunca habí anunciado su retirada del Fondo. -13- Capítulo II DECISIONES DE LA COMISIÓ ASUNTOS TRATADOS EN LA SESIÓ PLENARIA DE CLAUSURA Decisiones de la Comisió 33. En su éptima sesió plenaria (de clausura), celebrada el 21 de noviembre de 1997, la Comisió aprobó el proyecto de conclusiones convenidas sobre los temas 3 4 del programa. (éase el texto de las conclusiones convenidas en el anexo .) 34. La Comisió tomó nota del resumen por el Presidente de las deliberaciones oficiosas sostenidas sobre los temas 3 4 del programa. (éase el texto del resumen en el anexo II.) 35. La Comisió dejó constancia de , en sus deliberaciones oficiosas, habí examinado los informes de las cuatro reuniones de expertos se indican continuació: 1. Reunió de Expertos en fortalecimiento de la capacidad aumento de las exportaciones de los países en desarrollo en el sector de los servicios: servicios de salud; 2. Reunió de Expertos en diversificació vertical del sector de elaboració de alimentos de los países en desarrollo; 3. Reunió de Expertos sobre posibles efectos para el comercio las inversiones de las normas de ordenació del medio ambiente, en especial la serie 14000 de la ISO, en los países en desarrollo; 4. Reunió de Expertos en medidas positivas para promover el desarrollo sostenible en especial para alcanzar los objetivos en los acuerdos multilaterales sobre medio ambiente. 36. La Comisió tomó nota de las recomendaciones aprobadas en las reuniones de los expertos pidió la secretarí diera comienzo las actividades se le habí confiado , teniendo en cuenta las consecuencias generales de las recomendaciones, decidió transmitirlas la Junta de Comercio Desarrollo efectos de examen debate suplementarios. 37. El representante de los Estados Unidos de érica manifestó su preocupació por el hecho de , en apariencia, la Comisió pidiera la secretarí diera comienzo las actividades se le habí confiado antes de su aprobació por la Junta de Comercio Desarrollo. Declaració de clausura 38. La representante de Luxemburgo , hablando en nombre de la Unió Europea , dijo la Unió Europea veí agrado las conclusiones aprobadas por la Comisió. Ahora bien, deseaba disponer de á informació sobre la celebració del próximo íodo de sesiones de la Comisió tener asimismo á tiempo para estudiar los temas del programa. Era de lamentar se hubiera cumplido el calendario previsto para el presente íodo de sesiones la Unió Europea esperaba habrí una repetició de este contratiempo. -14- Capítulo III CUESTIONES DE ORGANIZACIÓ . Apertura del íodo de sesiones 39. El segundo íodo de sesiones de la Comisió del Comercio de Bienes Servicios Productos ásicos fue declarado abierto el 17 de noviembre de 1997 por el Sr. Daniel Bernard, Presidente del primer íodo de sesiones de la Comisió. . Elecció de la Mesa (Tema 1 del programa) 40. En su sexta sesió plenaria, celebrada el 17 de noviembre de 1997, la Comisió eligió los siguientes miembros de su Mesa: Presidente : Sr. Bozorgmehr Ziaran (República Islámica del Irá) Vicepresidentes : Sr. Agus Tarmidzi (Indonesia) Sr. Federico Cuello (República Dominicana) Sr. Hesham Youssef (Egipto) Sr. Dietrich Barth (Alemania) Sr. Peter Jenkins (Reino Unido de Gran Bretañ Irlanda del Norte) Relator : Sr. Petko Baev (Bulgaria) . Aprobació del programa organizació de los trabajos (Tema 2 del programa) 41. En la misma sesió, la Comisió aprobó el programa provisional habí sido distribuido la signatura TD//COM.1/11. En consecuencia, el programa del segundo íodo de sesiones fue el siguiente: 1. Elecció de la Mesa. 2. Aprobació del programa organizació de los trabajos. 3. Diversificació en los países dependientes de los productos ásicos. 4. Medios de mejorar las oportunidades de aumentar las exportaciones de bienes servicios en los países en desarrollo. 5. Informes de órganos auxiliares de la Comisió. 6. Programa provisional del tercer íodo de sesiones de la Comisió. 7. Otros asuntos. 8. Aprobació del informe de la Comisió la Junta de Comercio Desarrollo. -15- . Programa provisional del tercer íodo de sesiones de la Comisió (Tema 6 del programa) 42. En su éptima sesió plenaria (de clausura), celebrada el 21 de noviembre de 1997, la Comisió aprobó el proyecto de programa provisional de su tercer íodo de sesiones. (éase el programa provisional en el anexo IV.) . Aprobació del informe de la Comisió la Junta de Comercio Desarrollo (Tema 8 del programa) 43. En su éptima sesió plenaria (de clausura), celebrada el 21 de noviembre de 1997, la Comisió aprobó el proyecto de informe sobre su segundo íodo de sesiones (TD//COM.1/.5), bajo reserva de las modificaciones los Estados miembros propusieran introducir en los resúmenes de sus declaraciones, autorizó al Relator completar el texto del informe la luz de las deliberaciones sostenidas en la sesió plenaria de clausura. -16- ANEXOS Anexo CONCLUSIONES CONVENIDAS Tema 3 del programa - Diversificació en los países dependientes de los productos ásicos La Comisió, habida cuenta de las recomendaciones formuladas en su informe por los expertos en el sector de elaboració de alimentos de los países en desarrollo (TD//COM.1/8), convino en hacer las siguientes recomendaciones concretas sobre el tema 3 del programa. . Dirigidas la comunidad internacional ) Una mayor liberalizació del comercio, mejor acceso los mercados la renuncia adoptar medidas unilaterales será ayudas importantes para los esfuerzos de diversificació de los países en desarrollo dependientes de los productos ásicos. este respecto, serí importante reducir las crestas arancelarias la progresividad de los aranceles afectan las exportaciones de estos países. Dada la importancia las medidas sanitarias fitosanitarias los obstáculos écnicos al comercio tienen para los mercados dinámicos de productos ásicos (por ejemplo, los productos alimenticios), es necesario los países en desarrollo presten mayor atenció las consecuencias de las notificaciones de nuevas medidas en esta esfera presenten los miembros de la OMC. ii) Es necesario reforzar el apoyo financiero écnico internacional los países dependientes de los productos ásicos en sus esfuerzos de diversificació, incluido el se presta travé de la UNCTAD. este respecto, es importante asegurarse de se utilizan adecuadamente los recursos actualmente disponibles para este fin de la mejor coordinació del programa general de apoyo. iii) El Fondo ú para los Productos ásicos debe acelerar el examen de los medios de utilizar los recursos de su Primera Cuenta. . Dirigidas los gobiernos ) Los países en desarrollo dependientes de los productos ásicos deben tener en cuenta las ventajas relativas de los acuerdos regionales del comercio regional Sur-Sur como medios de lograr la diversificació avanzar hacia la integració en el comercio mundial. ii) Para lograr una diversificació efectiva es fundamental mejorar la capacidad de la oferta. Es necesario dar prioridad al establecimiento de marco macroeconómico estable, una infraestructura adecuada para la exportació, la formació, para las empresas puedan aprovechar las oportunidades de -17- diversificació. Igualmente importante es el desarrollo de la capacidad de elaboració, comercializació distribució, para lograr las empresas se sitúen éxito en el juego de los mercados. En esta esfera son importantes tanto las opciones de política instrumental como las medidas de apoyo internacional. iii) Las asociaciones de empresas las zonas de libre comercio pueden ayudar promover la diversificació, al aumentar las vinculaciones ascendentes descendentes de las empresas reducir los costos de las transacciones. Los gobiernos deben buscar medios para promover la participació de las pequeñ medianas empresas las pequeñ explotaciones agrarias, como créditos la exportació financiació del comercio. . Dirigidas la UNCTAD ) Las empresas mixtas pueden ser impulso positivo para la diversificació. La secretarí de la UNCTAD debe realizar álisis de los efectos sobre la diversificació de las empresas mixtas, las fusiones, los contratos de franquicia otros acuerdos semejantes en los sectores en los los países en desarrollo pueden tener una ventaja comparativa. ii) La UNCTAD debe estudiar en qué medida son importantes las disposiciones de la Ronda Uruguay para lograr los países en desarrollo en especial los países menos adelantados puedan aprovechar las oportunidades puedan crear los acuerdos regionales de comercio. iii) La UNCTAD debe procurar se entiendan mejor las consecuencias del Acuerdo sobre Subvenciones Medidas Compensatorias la forma de aprovechar sus disposiciones. iv) La UNCTAD, en colaboració el Centro de Comercio Internacional, debe realizar estudios de viabilidad en los se analice la posibilidad de las empresas de países en desarrollo dependientes de los productos ásicos de situarse en las redes de suministro identificar oportunidades de mercado, inclusió de productos ecológicamente racionales de nichos de mercado. ) En el marco de su mandato, la UNCTAD debe facilitar asistencia écnica, inclusió de formació, mejora de la capacidad institucional acceso informació sobre las cuestiones anteriores, el fin de hacer operativas estas propuestas en el contexto del comercio regional mundial. vi) En el área de la cooperació écnica, la UNCTAD debe ofrecer apoyo los esfuerzos de los países en desarrollo dependientes de los productos ásicos por diversificar su producció, habida cuenta de las obligaciones han asumido en la Ronda Uruguay, del programa "incorporado" de las posibles negociaciones multilaterales ulteriores. -18- Tema 4 - Medios de mejorar las oportunidades de aumentar las exportaciones de bienes servicios en los países en desarrollo La Comisió, habida cuenta de las recomendaciones formuladas en su informe por los expertos en fortalecimiento de la capacidad aumento de las exportaciones de los países en desarrollo en el sector de los servicios de salud (TD//COM.1/7-TD//COM.1/EM.1/3), convino en hacer las siguientes recomendaciones concretas sobre el tema 4 del programa. . Dirigidas la comunidad internacional ) Los países en desarrollo, en los países menos adelantados (PMA), necesitan asistencia para desarrollar una capacidad de oferta exportació eficiente, mediante, entre otras cosas, la expansió de la investigació el desarrollo, la cooperació tecnológica, las corrientes de recursos en condiciones favorables la reducció de la carga de la deuda externa. ii) La integració de los países en desarrollo en el sistema comercial multilateral puede facilitarse si se les concede trato especial diferenciado. En el entorno posterior la Ronda Uruguay en el contexto de una creciente mundializació, los esquemas de preferencias pueden ayudar los países en desarrollo evitar la marginalizació. La idea central de dichos esquemas debe ser ofrecer ventajas los países en desarrollo á las necesitan, teniendo en cuenta la necesidad de individualizar los criterios deseen adoptar los países otorgantes de preferencias. iii) Se deben seguir individualizando las medidas arancelarias está abarcadas por los acuerdos comerciales multilaterales. iv) En las negociaciones sobre la agricultura se celebren en el futuro deben tenerse en cuenta los intereses de los países en desarrollo, en los PMA los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios. ) Es necesario continuar aplicando el artículo IV (Participació creciente de los países en desarrollo) del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) asegurar equilibrio global de derechos obligaciones para todos los participantes en la próxima ronda de negociaciones, tal como se prevé en el artículo XIX (Negociació de compromisos específicos) del AGCS. Se proporcionará asistencia écnica los países en desarrollo para ayudarlos beneficiarse de los compromisos del AGCS. vi) Se debe prestar atenció finalizar las negociaciones sobre las medidas de salvaguardia urgentes en el sector de los servicios avanzar en la elaboració de las disciplinas deberá respetar las reglamentaciones nacionales de las prescripciones procedimientos en materia de ítulos de aptitud, normas écnicas prescripciones en materia de licencias. -19- vii) El comercio por í electrónica probablemente brindará los países en desarrollo importantes oportunidades de aumentar sus exportaciones de bienes servicios. Por consiguiente, debe facilitarse el acceso de dichos países la infraestructura de la informació la conectividad. viii) Debe facilitarse alentarse la participació efectiva de los países en desarrollo en los órganos normativos internacionales. Es necesario la comunidad internacional examine á fondo esta cuestió. . Dirigidas los gobiernos ) Dentro de los ímites de su capacidad, los gobiernos deben tratar de garantizar el desarrollo sostenible estableciendo entorno macroeconómico institucional estable promueva la igualdad, miras eliminar las restricciones del lado de la oferta impidan explotar las nuevas oportunidades de exportació. ii) Es necesario los países receptores de preferencias hagan esfuerzo por utilizar á los esquemas del GP, en las medidas para dar conocer los exportadores las ventajas del SGP, mientras los países otorgantes de preferencias deben tratar, cuando corresponda, de ampliar los productos incluidos el margen de preferencia. iii) Los países en desarrollo económicamente á avanzados deben contemplar la posibilidad de ofrecer preferencias comerciales los PMA. iv) Los países en desarrollo deben tratar de desarrollar las exportaciones en los sectores de servicios en tengan ventajas comparativas. Deben tenerse en cuenta todos los modos de suministro en las estrategias de exportació centrarse éstos, entre otras cosas, en la educació en la capacitació de una mano de obra calificada, aprovechar plenamente las posibilidades ofrece la tecnologí de la informació las nuevas écnicas comerciales. Una estrecha colaboració entre los gobiernos el sector privado es de fundamental importancia para elaborar las estrategias de exportació. ) Los gobiernos deben promover el acceso la infraestructura de la informació evitar los obstáculos al comercio por í electrónica. . Dirigidas la UNCTAD ) La UNCTAD debe seguir analizando los medios de favorecer la utilizació de las preferencias actuales del SGP, mejorar el funcionamiento de dichas preferencias de las normas de origen conexas adaptar el SGP las realidades actuales. -20- ii) La UNCTAD debe organizar, en el marco de sus programas de asistencia écnica, seminarios talleres de capacitació para ayudar los países en desarrollo los países en transició adquirir capacidad écnica los medios necesarios para evaluar sus intereses nacionales cuando se preparen para intervenir en negociaciones comerciales, miras : ) individualizar los obstáculos internos externos al comercio de bienes servicios cuya exportació tiene interé especial para dichos países; ) evaluar el grado de liberalizació pueden ofrecer. Estas actividades deben estar abiertas la participació de todos los miembros lo soliciten. En este sentido, deben tenerse en cuenta los intereses especiales de los PMA. iii) La UNCTAD debe estudiar, en cooperació otras organizaciones internacionales competentes, las cuestiones derivadas del comercio por í electrónica ayudar los países en desarrollo aprovechar plenamente sus ventajas. iv) La UNCTAD, dentro de su mandato, debe ayudar los países en desarrollo en sus intentos de promover la cooperació integració económicas entre í. ) El sector del turismo en los países en desarrollo es especialmente vulnerable los desastres naturales artificiales. La UNCTAD debe estudiar sus efectos sobre las actividades de comercio desarrollo de los países en desarrollo en el sector del turismo, las medidas para compensar cualquier efecto nocivo los medios de acelerar su recuperació. En este sentido, la UNCTAD debe señalar los Estados miembros los posibles ámbitos de trabajo en el futuro. vi) La UNCTAD debe emprender estudio de las posibilidades de exportació de los países en desarrollo en el sector de los servicios prestados las empresas. Éste podrí ser el tema de una futura reunió de expertos. Convocació de reuniones de expertos La Comisió decidió, de conformidad el documento titulado "Una asociació para el crecimiento el desarrollo", convocar en 1998 tres reuniones de expertos sobre los siguientes temas: ) examen de la eficacia utilidad para los países dependientes de los productos ásicos de los nuevos instrumentos vigentes en los mercados de productos ásicos: cobertura de los riesgos financiació garantizada; ) fortalecimiento de la capacidad de ampliar el sector del turismo en los países en desarrollo, prestando atenció especial los operadores de turismo, agentes de viaje otros proveedores; ) fortalecimiento de la capacidad de los países en desarrollo de desarrollar el sector de los servicios relacionados el medio ambiente. -21- Anexo II RESUMEN POR EL PRESIDENTE DE LAS DELIBERACIONES OFICIOSAS SOBRE LOS TEMAS 3 4 DEL PROGRAMA Tema 3 del programa - Diversificació en los países dependientes de los productos ásicos 1. En sus sesiones oficiosas, la Comisió examinó el informe de la secretarí titulado "Diversificació en los países dependientes de los productos ásicos: La funció de los gobiernos, las empresas las instituciones" (TD//COM.1/12), completado por las exposiciones de los ponentes. La Comisió examinó tambié informe de la Reunió de Expertos en diversificació vertical del sector de elaboració de alimentos de los países en desarrollo (TD//COM.1/8 TD//COM.1/EM.2/3). 2. Las deliberaciones de la Comisió giraron en torno varios aspectos de carácter fundamental. El entorno comercial internacional la diversificació de la producció ásica 3. Varios delegados subrayaron la importancia de la mundializació de los factores internacionales en los procesos de diversificació. En relació el sistema multilateral de comercio, era importante las preocupaciones de las economí dependientes de los productos ásicos en materia de diversificació quedaran integradas dentro del contexto del programa ásico de los acuerdos de la Ronda Uruguay, í como dentro del marco de programa efectivo de posibles negociaciones comerciales. 4. Se consideraba como hecho , en varios casos, los mercados de productos ásicos (por ejemplo, los de alimentos) eran dinámicos brindaban posibilidades los exportadores de productos ásicos eran mercados de acceso difícil causa de diversos obstáculos comerciales (derechos arancelarios progresivos muy elevados) de diversas medidas sanitarias fitosanitarias. este respecto, revestí interé para algunas delegaciones los efectos de las normas internacionales, especialmente las de las medidas sanitarias fitosanitarias el Codex Alimentarius , el principio del álisis de riesgos en puntos críticos de control (HACCP) las normas ISO. Si bien merecí elogio el interé de los consumidores por las normas en materia de seguridad, calidad sanidad, eran necesarias á transparencia en la formació la aplicació de dichas normas, í como una participació á amplia de los países en desarrollo. 5. Se examinó cierto detalle la cuestió de las fuentes de las medidas internacionales de apoyo la diversificació de la producció ásica. Se hizo menció concreta del Fondo ú para los Productos ásicos de otros mecanismos relacionados los productos ásicos, entre ellos el programa Stabex en el marco del Convenio de Lomé el mecanismo de financiació compensatoria del FMI. juicio de una delegació, la primera cuenta del Fondo ú para los Productos ásicos era una fuente potencial de financiació al respecto. -22- 6. Se analizó tambié la funció de los acuerdos regionales de comercio del comercio regional como instrumento para facilitar la producció las actividades de diversificació comercial, entre otras razones, causa de las economí de escala í obtenidas, de la analogí de los medios écnicos de los menores costos de transacció transporte en se incurre. Estos factores eran importantes para la diversificació de las exportaciones dirigidas los mercados regionales, podí servir su vez de plataforma de acceso al comercio mundial. Sin embargo, se manifestaron algunas preocupaciones en relació el comercio regional habida cuenta de las diferencias de tamañ desarrollo económico entre los países participantes. Estas diferencias hací necesario prever íodo de adaptació para dar las economí menos desarrolladas la posibilidad de integrarse plenamente en los acuerdos regionales de comercio. Ademá, se reconoció la cuestió de la supranacionalidad era importante factor de refuerzo de la integració regional. 7. Las deliberaciones sobre la funció del regionalismo en materia de diversificació se basaron en el ejemplo del acuerdo comercial MERCOSUR. Como puso de relieve uno de los ponentes, el MERCOSUR habí ejercido una influencia positiva en favor de la diversificació, en parte causa de su efecto conjunto las reformas políticas internas tambié como resultado del mejoramiento general de la situació económica de los países miembros. í, en 1996 correspondieron respectivamente al MERCOSUR el 33, el 15, el 55 el 48% de las exportaciones de la Argentina, el Brasil, el Paraguay el Uruguay. De 1985 1996 la diversificació de las exportaciones se habí intensificado marcadamente se habí registrado neto aumento de las exportaciones de productos gran valor ñadido una disminució paralela de las exportaciones de productos de carácter ásico. Sin embargo, la inestabilidad de los tipos de cambio habí desorganizado en algunos casos las corrientes comerciales. Por consiguiente, era evidente los acuerdos regionales de comercio podí reemplazar una política interna bien concebida tanto para la adopció de decisiones macroeconómicas monetarias como para la elaboració de políticas de diversificació. Políticas internas 8. Tomando como base el informe de la secretarí, varios delegados plantearon la cuestió de los objetivos contradictorios en materia política. En los países en desarrollo estaban menudo en pugna la liberalizació del comercio la necesidad permanente de recibir apoyo úblico para las actividades de diversificació. En los países desarrollados, las políticas de asistencia al desarrollo contradecí en ocasiones las políticas seguidas en los sectores agrícola industrial. Ademá, en muchas economí era difícil conciliar el desarrollo de las pequeñ medianas empresas (PYMES) los programas de lucha contra la pobreza las medidas destinadas apoyar los elementos á dinámicos de la economí eran los á idóneos para una actividad de diversificació. 9. Se examinaron tambié las modalidades el alcance apetecible del apoyo estatal la diversificació. Varias delegaciones pusieron de relieve era preciso alcanzar equilibrio complejo el fin de identificar prestar apoyo úblico apropiado, tanto en el plano nacional como en el -23- local, advertir cuándo era aconsejable dejar de prestar dicho apoyo, sin poner en peligro los procesos de diversificació propuestos sin minar los objetivos sociales. Se mencionaron al respecto diversas formas de movilizació de los recursos internos para la diversificació (por ejemplo: los impuestos gravámenes destinados promover la diversificació). El sector empresarial la marcha hacia la diversificació 10. La mundializació está alumbrando nuevas posibilidades de comercializació hay muchos mercados dinámicos en el sector de los productos ásicos. Es necesario los países en desarrollo examinen las posibilidades de comercializació los mercados especializados de diverso carácter, entre ellos el de los productos ecológicos. Al mismo tiempo, se advirtió los países exageraran la importancia de estos mercados especializados, porque era frecuente la aparició imprevista de nuevos competidores en estos mercados, podí desplazar los países en desarrollo eran pequeños abastecedores. Por consiguiente, tal vez fuera menester estudiar las variaciones dentro de los equilibrios mundiales entre la oferta la demanda en los procesos de diversificació. 11. Las transformaciones sobrevenidas en el sector empresarial eran la clave permití comprender las decisiones en materia de diversificació. ponente puso de relieve los últiples obstáculos se enfrentaba el sector privado en Uganda, obstáculos se podí generalizar para describir la situació en muchas economí de bajos ingresos dependientes de los productos ásicos. Entre las limitaciones opuestas al desarrollo entorpecedoras de sector privado figuraban sector financiero ineficaz sin arraigo; la inexistencia de sistema jurídico reglamentario; una infraestructura deficiente; medios écnicos anticuados, instalaciones de almacenamiento despacho insuficientes, impuestos elevados servicios de apoyo por lo general apropiados; marco político inadecuado; sector de empresas úblicas ineficiente predominante en exceso; una asistencia para el desarrollo mal encaminada; costos elevados de las transacciones falta de confianza en las relaciones recíprocas entre el sector úblico el privado. Ademá, existí limitaciones especiales en el caso de la agricultura, la industria el turismo, í como en el sector de las PYMES de los países en desarrollo, en especial en los países menos adelantados. Por todo ello, la funció de los poderes úblicos era decisiva para la creació de ambiente propicio las actividades comerciales. 12. Varias delegaciones hicieron referencia las dificultades concretas se enfrentaban los nuevos participantes en el mercado para penetrar en las redes de suministro de productos ásicos en los canales internacionales de distribució, pues en muchos casos estas í estaban controladas por grandes empresas transnacionales internacionales. Para vencer este obstáculo existí la posibilidad de establecer ínculos diversos -agrupaciones en los países en desarrollo, empresas mixtas, acuerdos de franquicia fusiones- entre las empresas de países en desarrollo las firmas internacionales establecidas. álogamente, las zonas francas habí demostrado ser instrumento útil para la diversificació en varios países en desarrollo. Las autoridades podí intervenir en las actividades de puesta en relació, concretamente la creació de entorno normativo -24- previsible, facilitando el acceso los mercados internacionales de capitales creando la infraestructura apropiada. Como ejemplo de la asistencia internacional para el desarrollo en estos terrenos, la CE facilitó informació sobre el Programa de Asociados para la Inversió de la Comunidad Europea. 13. En una esfera conexa, varias delegaciones indicaron mediante investigaciones empíricas se podí evaluar las posibilidades de las empresas mixtas, especialmente en los sectores en los países en desarrollo podí gozar de una ventaja comparativa (por ejemplo: la transformació de alimentos el sector de la salud). En estas investigaciones se podrí analizar concretamente los resultados de las asociaciones de empresas en los países en desarrollo una vez transcurrido el tiempo suficiente para evaluar los efectos. 14. Partiendo del informe de ponente, se examinaron cierto detalle las perspectivas de las empresas mixtas. El carácter evolutivo de la economí mundial determinaba el carácter de los acuerdos en materia de empresas mixtas. Estaban desapareciendo las distinciones entre el capital el dinero invertido local extranjero, nacional multinacional, privado úblico. Tiempo atrá, lo corriente era las multinacionales trataran de limitar la participació la influencia de los asociados locales; en la actualidad, procuraban aumentaran al áximo los beneficios podí obtener de los asociados locales , por consiguiente, eran claramente favorables la participació de éstos en las empresas mixtas. Las asociaciones entre el sector privado local los inversionistas extranjeros hací necesarias políticas claras coherentes en materia de inversió reglamentació, una insistencia especial en las garantí aseguraban el reembolso de los medios financieros utilizados en el proyecto. 15. Se observaba una evolució interesante en relació la financiació de los proyectos en la esfera de los productos ásicos. Como las actividades de financiació se resentí menudo de las fluctuaciones considerables de los precios, estaban introduciéndose en el sector de los productos ásicos, sobre todo en la minerí, écnicas de financiació de los proyectos basadas en el mercado, concebidas inicialmente para la financiació de la infraestructura. Ello obstante, el Estado tení una funció determinante desempeñar en íodo de transició del sector oficial al sector privado en la esfera de los productos ásicos. Varias delegaciones se refirieron los instrumentos de gestió de los riesgos los mecanismos de estabilizació de la economí de los productos ásicos podí ejercer una influencia importante, especialmente en los mercados en proceso de liberalizació, podí completar las actividades de diversificació. Factores sociales ambientales de la diversificació 16. Algunas delegaciones hicieron notar los factores sociales ambientales eran elementos determinantes de los procesos de diversificació de las consiguientes transformaciones económicas. La participació de los hombres las mujeres en la divisió del trabajo se modificaba menudo la movilidad social entre los sectores rurales urbanos se intensificaba frecuencia como consecuencia de los cambios ocurridos en la composició las -25- corrientes de comercio. El sector estructurado era intensamente influido por los programas de diversificació era necesario tener debidamente en cuenta sus exigencias para dar este sector de la sociedad la posibilidad de beneficiarse del desarrollo de contribuir al mismo. Los resultados obtenidos los proyectos de desarrollo diversificació en gran escala de los productos ásicos poní ademá de manifiesto los principales participantes locales los grupos sociales proclamaban sus intereses cada vez mayor vehemencia. Estos grupos tení derecho intervenir en la elaboració de los programas de diversificació. Posible seguimiento 17. Para terminar, se señaló las conclusiones recomendaciones formuladas como propuestas en el informe de la secretarí (árrs. 61 64) se podí considerar como una proposició global era posible tratar de llevarlas la práctica de manera integrada en cierto úmero de países en desarrollo, por supuesto despué de fijar orden de prioridades. Se examinaron formas esferas de asistencia capacitació écnica darí los países en desarrollo la posibilidad de elaborar aplicar políticas de diversificació de operar éxito en el comercio internacional. Entre otras cosas esta asistencia podí estar relacionada las modalidades de acceso la informació comercial, al apoyo en diversos tipos de ferias comerciales (por ejemplo: ferias de productos de marcas registradas) la úsqueda de mercados especializados para exportadores de países en desarrollo. Se propuso se estudiara la posibilidad de reorganizar los seminarios de capacitació de la UNCTAD (entre ellos las reuniones écnicas sobre el SGP) para dar conocer mejor los distintos elementos necesarios para penetrar en determinados mercados. Ademá, se asignó la UNCTAD una funció de mediació, en en beneficio de los países menos adelantados, en las relaciones travé de los canales internacionales de distribució. Reunió de Expertos en diversificació vertical del sector de elaboració de alimentos de los países en desarrollo 18. En relació el informe de la Reunió de Expertos en diversificació vertical del sector de elaboració de alimentos de los países en desarrollo, se coincidió en érminos generales en la reunió habí sido éxito en se habí identificado los elementos ásicos necesarios para los países en desarrollo llevaran buen érmino sus actividades de diversificació. Se habí tratado temas importantes, ólo para los países en desarrollo, sino tambié para los países desarrollados, se habí hecho recomendaciones de gran alcance. Las exigencias de la política interna se habí tomado en consideració debidamente estaban siendo objeto de una atenció adecuada por parte de los gobiernos de los países en desarrollo; por ello, varias delegaciones consideraron habí llegado el momento de recentrar la dimensió internacional de las políticas las medidas necesarias para impulsar las actividades de diversificació de los países en desarrollo. -26- 19. este respecto, una delegació propuso los programas de asistencia écnica quedaran integrados dentro de los programas regionales de desarrollo para conseguir la debida cohesió de los programas de diversificació el mejor aprovechamiento posible de los recursos disponibles. Muchas delegaciones manifestaron era necesario, ademá, aumentar los medios financieros internacionales de se disponí para las actividades de diversificació. 20. Se ó era necesaria una mayor liberalizació del comercio para fomentar la diversificació vertical. Se puso de relieve era necesario los países en desarrollo dependientes de los productos ásicos tuvieran conocimiento completo de los derechos las obligaciones dimanantes de los Acuerdos de la Ronda Uruguay, de las consecuencias se derivan de su incumplimiento del trato especial diferenciado previsto para los países en desarrollo de pocos ingresos. 21. Varias delegaciones pusieron de relieve las ventajas del "regionalismo", es decir, del fomento de las exportaciones los mercados vecinos los de otros países en desarrollo, hicieron referencia las conclusiones recomendaciones del informe en las se subrayaba el efecto benéfico del comercio entre los países del hemisferio meridional para la diversificació la intensificació del comercio mundial. 22. Varias delegaciones se refirieron insistencia la funció de la infraestructura de exportació la creació de medios de transformació, comercializació distribució. Era necesario para ello adoptar medidas favorables la organizació de cursos de informació sobre especialidades écnicas el establecimiento de sistemas de crédito concebidos especialmente para las PYMES fin de ayudar los países dependientes de los productos ásicos diversificar sus economí. 23. En la actividad de seguimiento de la Reunió de Expertos, se examinaron la cuestió de las normas, entre ellas las medidas sanitarias fitosanitarias, el HACCP, las normas ISO otras normas, sus efectos de diversificació, por ejemplo en los mercados de alimentos. Entre las preocupaciones manifestadas se mencionaron los costos iniciales, para los países en desarrollo, del cumplimiento de las normas internacionales la necesidad de armonizar las normas los organismos de inspecció. este respecto, algunas delegaciones manifestaron tal vez fuera necesario examinar las modalidades de la participació de la UNCTAD en los organismos normativos internacionales, para tener la posibilidad de informar los países en desarrollo acerca de las consecuencias. Era menester coordinar dichas actividades las de otros organismos internacionales. 24. En relació los asuntos tratados en las reuniones de expertos, se manifestaron opiniones divergentes en cuanto al alcance excesivamente amplio excesivamente reducido se habí dado los temas objeto de examen. Para conseguir las reuniones de expertos siguieran siendo éxito, una delegació propuso la secretarí perfeccionara el étodo de evaluació seguido en cada una de dichas reuniones despué de su celebració. -27- Tema 4 del programa - Medios de mejorar las oportunidades de aumentar las exportaciones de bienes servicios de los países en desarrollo 25. En sus sesiones oficiosas, la Comisió examinó el informe preparado por la secretarí "Medios de mejorar las oportunidades de aumentar las exportaciones de bienes servicios de los países en desarrollo" (TD//COM.1/13), completado por las exposiciones de los ponentes. La Comisió examinó tambié el informe de la Reunió de Expertos en fortalecimiento de la capacidad aumento de las exportaciones de los países en desarrollo en el sector de los servicios: servicios de salud (TD//COM.1/7 TD//COM.1/EM.1/3). 26. Las deliberaciones de la Comisió versaron sobre los asuntos siguientes: el porvenir de las preferencias comerciales, el trato especial diferenciado en favor de los países en desarrollo el comercio de servicios. El porvenir del SGP 27. Hubo divergencia de opiniones sobre los efectos de las preferencias comerciales el SGP. Por lado, hubo amplio reconocimiento de las preferencias comerciales seguí teniendo una importancia permanente para la creació de relaciones comerciales contribuí al desenvolvimiento global de los países en desarrollo. El SGP ha sido beneficioso para los países en desarrollo , en , para los sectores estaban en buena parte excluidos del proceso de liberalizació global del comercio antes de la creació de la OMC. Se puso de relieve la justificació inicial de las preferencias comerciales conceden los países en desarrollo acceso preferente sus principales mercados era todaví á importante en las presentes circunstancias caracterizadas por una intensificació de la competencia global junto dificultades continuas de la oferta en los países en desarrollo. Las preferencias comerciales seguí siendo instrumento útil, en para los países menos adelantados para los países en desarrollo de economí estructuralmente ébil, pues facilitaban su integració en el sistema internacional de comercio. 28. Por otro lado, se afirmó , retrospectivamente, las preferencias comerciales habí favorecido la liberalizació expansió del comercio internacional. La existencia de las preferencias comerciales habí contribuido limitar el alcance de la participació de los países en desarrollo en las negociaciones comerciales multilaterales, entre ellas la Ronda de Tokio la Ronda Uruguay. una aportació limitada la liberalizació del comercio multilateral, los países en desarrollo habí conseguido pocas ventajas de las consiguientes posibilidades comerciales. Sin embargo, se puso de relieve muchos países en desarrollo habí participado activamente en las negociaciones de la Ronda Uruguay habí hecho concesiones sustanciales en relació las consolidaciones de derechos arancelarios en otras esferas, entre ellas la aceptació del "compromiso único", en espera de sacar ventaja de las oportunidades internacionales de comercio. 29. Se hizo notar muy pocos países en desarrollo se habí beneficiado en grado considerable de los regímenes SGP habí intensificado de manera marcada su comercio países desarrollados. Se puso de relieve, todo, -28- la utilizació efectiva de las preferencias comerciales por los países en desarrollo estaba limitada por cierto úmero de factores. Tanto los poderes úblicos como los actores económicos privados carecí de conocimientos sobre las preferencias sobre su utilizació efectiva, ello habí sido obstáculo importante. Por consiguiente, era necesario procurar mejorara la utilizació del SGP por los factores económicos, en mediante una mejor divulgació de informaciones una mayor sensibilizació. Planteaban tambié problemas el alcance limitado de algunos regímenes SGP las estrictas normas de origen se aplicaban en determinados sectores. Sin embargo, se hizo notar tambié hasta cierto punto las normas de origen tení por objeto conseguir los países beneficiarios obtuvieran ventajas efectivas en orden al crecimiento del comercio la transformació industrial vertical en los países beneficiarios. Ademá, en algunos países desarrollados se avanzaba ya hacia la simplificació de los regímenes SGP. 30. En relació el perfeccionamiento de las preferencias comerciales, se propuso los países en desarrollo á avanzados de crecimiento dinámico estudiaran la posibilidad de ofrecer preferencias comerciales los países menos adelantados. 31. respecto al porvenir de las preferencias comerciales, se observó una convergencia de opiniones, es decir, salvo en el caso de los países menos adelantados era probable los regímenes SGP en favor de la mayorí de los países en desarrollo se irí suprimiendo gradualmente despué de íodo de transició. Sin criterio estrecho limitador del SGP los países á necesitados de regímenes de apoyo (los países menos adelantados , tal vez, los países de pocos ingresos), parecí extremadamente probable ólo los países en desarrollo á avanzados competitivos habí de beneficiarse de las preferencias. Ahora bien, se reconoció algunos de los países menos adelantados estaban convirtiéndose en países competitivos en los mercados internacionales era probable una revisió del SGP serí una operació políticamente difícil. Han sido muy controvertidos los resultados obtenidos al clasificar los países beneficiarios de preferencias segú criterios sectoriales relació la totalidad del paí. Los criterios utilizados para efectuar la clasificació habí sido examinados discutidos teniendo en cuenta su objetividad económica la transparencia. Se propuso se aplicaran criterios internacionalmente reconocidos objetivos; la competitividad podrí ser uno de ellos. 32. Se manifestaron opiniones diferentes acerca de las condiciones determinantes de las preferencias comerciales. Se puso de relieve se habí establecido siempre condiciones para la concesió autónoma de preferencias comerciales. El carácter de las condiciones habí variado el tiempo, en armoní la evolució de la política seguida por los países otorgantes de preferencias en sus relaciones socioeconómicas generales los países beneficiarios. Algunos países desarrollados condicionaban la concesió de preferencias SGP al cumplimiento de cláusulas sociales ambientales. Se consideraba ello era importante para establecer equilibrio entre el desarrollo comercial económico el progreso social daños ambientales limitados. Por otra parte, se señaló el establecimiento de condiciones implicaba , en realidad, existí una reciprocidad en las preferencias comerciales supuestamente recíprocas. En el mismo sentido, se criticó la tendencia exigir condiciones económicas. -29- 33. Se puso de relieve las preferencias comerciales, entre ellas el SGP, eran mutuamente beneficiosas, tanto para los países otorgantes como para los países beneficiarios. Las preferencias podí acrecentar el comercio de una otra parte. el aumento del comercio de los países en desarrollo gracias al empleo de las preferencias comerciales, se acrecentaba tambié su poder de compra, se podí utilizar, entre otros fines, para adquirir bienes importados de países desarrollados. Trato especial diferenciado 34. La cuestió á amplia del trato especial diferenciado para los países en desarrollo, del las preferencias comerciales son aspecto importante, fue objeto de examen en el antiguo GATT es actualmente objeto de examen en la OMC. Se señaló hasta ahora se habí concedido este trato los países en desarrollo para propulsar su desarrollo ayudarles integrarse dentro del sistema internacional de comercio. En el nuevo contexto actual, como pusieron de manifiesto las negociaciones de la Ronda Uruguay, la concesió de trato especial diferenciado dependí de la capacidad negociadora de los países interesados , por consiguiente, en algunos casos los países en desarrollo estaban en desventaja. Se indicó tal vez fuera necesario examen á detenido del principio del trato especial diferenciado para los países en desarrollo la luz de las transformaciones en curso, relacionadas, entre otros factores, las preferencias comerciales, la creació de zonas regionales de libre comercio entre países desarrollados países en desarrollo en égimen de reciprocidad las relaciones recíprocas entre las zonas de libre comercio una futura liberalizació del comercio multilateral. El comercio de servicios 35. El comercio de servicios es sector dinámico al corresponde actualmente el 20% del comercio mundial. Se prevé mayor crecimiento causa del ápido progreso de los medios de transporte, í como de la tecnologí de la informació, una creciente demanda de dichos servicios por parte de los consumidores una creciente demanda de las industrias como consecuencia de la úsqueda de fuentes exteriores de financiació del empleo cada vez mayor de los servicios como elementos de producció. 36. Se preveí las disposiciones del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) harí posible la liberalizació del comercio de servicios, lo darí nuevo impulso su crecimiento. Sin embargo, algunos delegados manifestaron su preocupació en relació la marcha de las negociaciones sobre sectores concretos dentro del marco del AGCS se habí celebrado despué de la terminació de la Ronda Uruguay. Este étodo sectorial quizá haya impedido los países en desarrollo llegaran equilibrio los países desarrollados en relació las concesiones correspondientes los distintos sectores del comercio de servicios. Cuando las negociaciones habí sido impulsadas por los intereses de grandes países desarrollados, por ejemplo, en el sector de las telecomunicaciones ásicas, se habí conseguido mejoramiento importante del acceso los mercados. En cambio, se habí conseguido resultados satisfactorios en los sectores de interé para los países en desarrollo. Las negociaciones sobre el transporte marítimo habí quedado suspendidas hasta el comienzo de una nueva serie de negociaciones sobre los servicios. -30- 37. La cuestió de la circulació de personas fue objeto de atenció tanto por parte de los países desarrollados como de los países en desarrollo. juicio de algunos delegados, eran muy limitadas las concesiones hechas en las negociaciones sobre circulació. Las concesiones quedaban circunscritas sobre todo la circulació de hombres de negocios de altos dirigentes. Como esta modalidad de la oferta brindaba los países en desarrollo la posibilidad de realizar ganancias considerables en el tráfico de exportació, se propuso la UNCTAD emprendiera álisis de esta cuestió en cooperació la Organizació Internacional para las Migraciones. Por otra parte, la Comunidad Europea manifestó convení menospreciar la amplia gama de las opciones puestas la disposició de los miembros de la OMC en 1994-1995 dentro del marco del AGCS señaló se sabí precisió en qué grado se utilizaban los compromisos del AGCS. Se dijo tambié uno de los factores entorpecí la circulació era el reconocimiento mutuo de los diplomas las calificaciones, asunto extremadamente delicado. Se recordó, por lo demá, se habí llevado buen érmino las negociaciones sobre otros asuntos delicados, entre ellos los derechos de propiedad intelectual. 38. Las negociaciones relativas los servicios financieros debí quedar concluidas en diciembre de 1997. Los países desarrollados alentaron los países en desarrollo hacer concesiones efectivas en esta esfera el argumento de éxito en estas negociaciones serí logro de importancia para el sistema multilateral. 39. La transformació tecnológica de las comunicaciones tendrá enormes efectos en toda la economí mundial. Entre otras consecuencias, ) desaparecerá la relació costo-distancia en las telecomunicaciones; ii) para la competitividad, el tamañ de las empresas será tan importante como ahora; iii) la situació dejará de tener la importancia actual; iv) quedan por evaluar las posibilidades del comercio electrónico. Algunos países industrializados indicaron el desarrollo de la tecnologí de la informació harí desaparecer la importancia relativa de la oferta de servicios travé de la circulació de personas, pues los abastecedores de los países en desarrollo estará cada vez á en condiciones de prestar servicios desde su paí de origen por conducto de los medios electrónicos de comunicació. Los países en desarrollo, conscientes del potencial de las nuevas tecnologí, pusieron de relieve la importancia permanente de la circulació de personas. 40. En relació el porvenir de las negociaciones, se indicó convení emprender álisis fondo de la aplicació del AGCS hasta el momento presente se debí elaborar programa equilibrado de las futuras negociaciones. Por ejemplo, convení asegurarse de el artículo IV (Participació creciente de los países en desarrollo) formaba parte de los compromisos de los países, pues este artículo se habí aplicado todaví. Este artículo poní de manifiesto equilibrio importante en las concesiones intercambiar entre los países en desarrollo los países desarrollados. Otras cuestiones, entre ellas las reguladas por el artículo VI (Reglamentació nacional), eran tambié decisivos para reducir los obstáculos opuestos por los reglamentos internos las posibles exportaciones de servicios. -31- 41. Para preparar las negociaciones urgí identificar los sectores subsectores brindaban los países en desarrollo posibilidades de exportació. Se indicó estas posibilidades quizá se hallaran en los sectores en los los países en desarrollo ) gozaban de ventajas naturales geográficas; ii) disponí de una base de enseñanza formació permití suministrar mano de obra especializada; iii) gozaban de la ventaja competitiva inherente los bajos salarios; iv) tení la posibilidad de reducir todaví á el costo de los servicios utilizando la tecnologí de la comunicació el transporte. Figuran entre estos sectores el turismo, las telecomunicaciones los servicios comerciales larga distancia (por ejemplo, la contabilidad los programas informáticos). Sin embargo, para ahondar en el álisis, la UNCTAD debí ayudar los países en desarrollo identificar los sectores de interé en relació la exportació analizar los obstáculos entorpecedores del acceso los mercados las limitaciones de la oferta en estos sectores. Ello darí los países en desarrollo informació de carácter general para la formulació de sus posiciones de negociació. 42. Ahora bien, para identificar las posibilidades de exportació se necesitaba tambié disponer de una ólida informació estadística sobre el comercio de los servicios permitiera evaluar las posibilidades de acceso los mercados, comparar los compromisos de liberalizació evaluar el grado de la liberalizació conseguida en determinados sectores mercados. este respecto, la OMC informó la Comisió acerca de la marcha de los trabajos del Grupo Mixto sobre las estadísticas de los servicios, del la UNCTAD es uno de los participantes activos. El objetivo del Grupo es impulsar la elaboració de normas, sistemas clasificaciones internacionales para las estadísticas de los servicios. Se preveí disponer en junio de 1998 del primer proyecto completo de manual de referencia sobre estadísticas del comercio de los servicios; el objetivo era elaborar marco conceptual clasificaciones normalizadas para el comercio de los servicios. Se subrayó se habí hecho progresos importantes en las estadísticas relacionadas la presencia comercial (filiales extranjeras); en cambio, era necesario proseguir los trabajos para elaborar datos sobre la circulació de personas. 43. Era tambié conveniente identificar el mejor marco posible para las nuevas negociaciones fin de formular programa equilibrado en todos los sectores de los servicios, teniendo en cuenta los intereses las necesidades especiales de los países en desarrollo. Reunió de Expertos sobre los servicios de salud 44. Al examinar el informe de la Reunió de Expertos en fortalecimiento de la capacidad aumento de las exportaciones de los países en desarrollo en el sector de los servicios: servicios de salud, las delegaciones manifestaron la reunió habí permitido conseguir una nueva penetrante visió de la actividad de importante sector de los servicios, í como del fortalecimiento de la capacidad de exportació tení interé para otros sectores de los servicios. juicio de las delegaciones, las consideraciones sociales éticas tení una importancia capital en los servicios de salud existí factores limitaban la expansió de las exportaciones en el sector de la salud causa de las características del sector. -32- 45. En opinió de muchas delegaciones, los obstáculos la circulació de personas eran factor limitativo importante de las exportaciones de servicios en el sector de la salud, í como en otros sectores. Se hizo la sugerencia de ampliar las categorí de las personas podrí circular dentro de determinados sectores de ocupació. Asimismo, se hizo notar las dificultades inherentes al reconocimiento mutuo de las calificaciones, los diplomas las patentes hací tanto difícil la circulació de personas como prestatarios de servicios , por consiguiente, era necesario seguir trabajando sobre estos temas. Se hizo menció de las verificaciones de las necesidades económicas como obstáculo se opone la expansió del comercio de los servicios de salud. 46. Se subrayó los estudios de la UNCTAD sobre los servicios de salud cuya realizació proponí los expertos, por ejemplo, sobre la posibilidad de conseguir reconocimiento internacional de los diplomas, facilitarí la participació efectiva de los países en desarrollo en las negociaciones se celebren en este sector. -33- Anexo III LISTA DE PONENTES . Diversificació en los países dependientes de los productos ásicos (Tema 3 del programa) Sr. Antônio Salazar Pessoa Brandã Director de la Fundació Getulio Vargas del Instituto Brasileñ de Economí, í de Janeiro, Brasil Sr. Hugh Verrier Bufete de abogados White Case, Estados Unidos Sr. Nimrod Waniala Consejero principal del Ministro de Comercio Industria, Ministerio de Comercio Industria, Kampala, Uganda . Medios de mejorar las oportunidades de aumentar las exportaciones de bienes servicios de los países en desarrollo (Tema 4 del programa) Sr. Trâ Van-Thinh Embajador ante la Unió Europea Sr. . . Zutshi Vicepresidente del Organismo Estatal de Telecomunicaciones de la India Sra. Ene Juurma Administradora del Servicio Australiano de Sanidad Profesional, Centro Australiano de Comercio -34- Anexo IV PROGRAMA PROVISIONAL DEL TERCER PERÍODO DE SESIONES DE LA COMISIÓ 1. Elecció de la Mesa. 2. Aprobació del programa organizació de los trabajos. 3. Medios instrumentos destinados mejorar la utilizació de las preferencias comerciales por los países en desarrollo, en por los países menos adelantados, í como otros medios de ampliació de las preferencias. 4. Posibilidades de aumento de las exportaciones de los países en desarrollo en determinados sectores de los servicios mediante todas las modalidades de oferta del AGCS, teniendo en cuenta sus relaciones recíprocas la funció de la tecnologí de la informació de las nuevas prácticas comerciales. 5. Informes de los órganos auxiliares de la Comisió. 6. Otros asuntos. 7. Aprobació del informe de la Comisió la Junta de Comercio Desarrollo. -35- Anexo ASISTENCIA* 1. Estuvieron representados en el íodo de sesiones los siguientes Estados miembros de la UNCTAD, miembros de la Comisió: Alemania Indonesia Arabia Saudita Irá (República Islámica del) Argelia Iraq Argentina Irlanda Australia Italia Austria Jamahiriya Árabe Libia Azerbaiyá Japó Bahrein Jordania Bangladesh Kenya Belarú Letonia élgica Lituania Bolivia Luxemburgo Brasil Madagascar Bulgaria Malasia Canadá Malta Chile Marruecos China Mauricio Colombia éxico Costa Rica Myanmar ôte 'Ivoire Nepal Croacia Nicaragua Cuba Nigeria Dinamarca Noruega Ecuador Países Bajos Egipto Pakistá El Salvador Panamá Emiratos Árabes Unidos Paraguay Españ ú Estados Unidos de érica Polonia Etiopí Portugal Federació de Rusia Qatar Filipinas Reino Unido de Gran Bretañ Finlandia Irlanda del Norte Francia República Árabe Siria Guatemala República Checa Guinea Ecuatorial República Dominicana Haití República Unida de Tanzaní Honduras Rumania India Sri Lanka * éase la lista de los participantes en el documento TD//COM.1/INF.2. -36- Sudáfrica Turquí Sudá Uganda Suecia Uruguay Suiza Venezuela Tailandia Viet Nam Trinidad Tabago Yemen únez Zambia 2. Estuvieron representadas en el íodo de sesiones la Comisió Económica para Europa la Comisió Económica para érica Latina el Caribe. Tambié estuvo representado en el íodo de sesiones el Centro de Comercio Internacional UNCTAD/OMC. 3. Estuvieron representados en el íodo de sesiones los organismos especializados la organizació conexa siguientes: Fondo Monetario Internacional Organizació de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial Organizació de las Naciones Unidas para la Agricultura la Alimentació. Tambié estuvo representada en el íodo de sesiones la Organizació Mundial del Comercio. 4. Estuvieron representadas en el íodo de sesiones las organizaciones intergubernamentales siguientes: Comunidad Europea Liga de los Estados Árabes Organizació Árabe del Trabajo Organizació de la Conferencia Islámica Sistema Económico Latinoamericano. 5. Estuvieron representadas en el íodo de sesiones las organizaciones gubernamentales siguientes: Categorí general Alianza Internacional de Mujeres Confederació Internacional de Organizaciones Sindicales Libres Federació Árabe de Industrias Mecánicas Eléctricas Federació Mundial de Asociaciones Pro Naciones Unidas. -----